原標(biāo)題：把庭審開(kāi)成保護(hù)黃河的生動(dòng)課堂

　　“黃河寧、天下平”,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國(guó)史。自黃河保護(hù)法施行后,全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州北車站調(diào)度車間黨總支書(shū)記郅慧,多次受邀參加鄭州鐵路運(yùn)輸法院有關(guān)黃河流域環(huán)資案件的庭審旁聽(tīng)、普法宣傳等活動(dòng)。

　　“河南法院對(duì)黃河流域的全部環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄的模式,值得總結(jié)推廣?！臂せ叟e例說(shuō),河南高院與青海等九省區(qū)高級(jí)人民法院共同簽署《黃河流域9省區(qū)高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》,建立黃河流域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成“流域一體,統(tǒng)一施治”,攜手保護(hù)母親河;與黃河水利委員會(huì)河南黃河河務(wù)局會(huì)簽《關(guān)于服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)協(xié)作的意見(jiàn)》,形成保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體合力。

　　“公正高效的司法服務(wù)與保障,能夠有力促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理,服務(wù)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?！痹谯せ劭磥?lái),集中管轄的模式統(tǒng)一了裁判尺度,樹(shù)立了司法權(quán)威。集中管轄后,鄭州鐵路運(yùn)輸法院積極與相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),相繼統(tǒng)一了省內(nèi)黃河流域各地刑事案件、行政案件的程序銜接、證據(jù)形式、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,并通過(guò)法官專業(yè)會(huì)議、審委會(huì)統(tǒng)一案件裁判尺度,有效保證了發(fā)生在省內(nèi)黃河流域不同地方案件的同案同判。

　　郅慧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),2023年,鄭州鐵路運(yùn)輸法院共審結(jié)黃河流域刑事、民事、行政等各類環(huán)境資源案件625件,對(duì)環(huán)境資源有關(guān)職能部門(mén)在管理、執(zhí)法過(guò)程、出庭應(yīng)訴中存在的問(wèn)題和漏洞,有針對(duì)性地發(fā)送司法建議,督促相關(guān)部門(mén)關(guān)注黃河流域環(huán)境資源保護(hù)問(wèn)題,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力提升。

　　針對(duì)黃河流域跨度大、當(dāng)事人應(yīng)訴距離遠(yuǎn)、時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本高等問(wèn)題,郅慧建議,法院應(yīng)在黃河沿岸設(shè)立巡回法庭,堅(jiān)持把庭審開(kāi)在案發(fā)地、開(kāi)在黃河岸邊,就地解決爭(zhēng)議、司法保護(hù)黃河零距離,既便利當(dāng)事人訴訟,又方便調(diào)查取證,還有利于群眾廣泛參與,達(dá)到“審理一案、教育一片、警示一方”的宣傳效果,把庭審開(kāi)成教育引導(dǎo)沿黃人民群眾保護(hù)黃河的生動(dòng)課堂。

　　“黃河保護(hù)法在實(shí)施中,與其他環(huán)資專門(mén)法律法規(guī)的法律適用問(wèn)題,應(yīng)引起重視?！臂せ壅f(shuō),行政處罰法明確規(guī)定,“同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”,黃河保護(hù)法與水污染防治法、水土保持法、森林法、漁業(yè)法等環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規(guī)相比,為突出對(duì)黃河的系統(tǒng)保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù),往往規(guī)定了較重的處罰。

　　“要大力推進(jìn)跨省司法協(xié)作?！臂せ劢ㄗh,根據(jù)黃河保護(hù)法的相關(guān)要求,河南法院要統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸,在黃河干流河南、山東段及金堤河流域,與山東梁山、陽(yáng)谷、東平等法院聯(lián)合建立跨省司法協(xié)作機(jī)制。同時(shí),要健全環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、河務(wù)等相關(guān)單位的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)同頻共振。法院就案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,行政執(zhí)法過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題和不足,及時(shí)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,規(guī)范行政執(zhí)法水平,切實(shí)化解行政爭(zhēng)議,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)個(gè)案協(xié)調(diào)、類案研討,多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力共促黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要深刻領(lǐng)會(huì)黃河保護(hù)法的重大意義,夯實(shí)筑牢貫徹執(zhí)行黃河保護(hù)法的思想基礎(chǔ)。”郅慧認(rèn)為,要運(yùn)用群眾樂(lè)于參與、便于參與的方式,采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)時(shí)代要求的方法,利用“世界環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),面向社會(huì)多手段、多視角、全方位開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),不斷拓展宣傳貫徹黃河保護(hù)法的廣度和深度,激發(fā)人民群眾以法治力量守護(hù)母親河的意識(shí)和自覺(jué),講好新時(shí)代黃河故事,傳承黃河文化,推動(dòng)生態(tài)文明理念深入人心。