中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月31日訊（記者 楊秀峰）流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。3月30日，水利部副部長祖雷鳴在水利部召開的水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，水利部門全面貫徹實(shí)施長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，強(qiáng)力推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，以法治護(hù)航安瀾江河、生命江河、幸福江河，推動(dòng)流域面貌取得根本性改善。

圖為水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰攝

祖雷鳴介紹，水利部在推動(dòng)長江大保護(hù)進(jìn)程中，重點(diǎn)從完善配套規(guī)定、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)三個(gè)方面發(fā)力，取得了顯著成效。

圍繞河道采砂、流域防洪、水工程調(diào)度等制度短板，水利部制修訂出臺(tái)了長江河道采砂管理?xiàng)l例及其實(shí)施辦法、長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法等3件法規(guī)規(guī)章。同時(shí)，印發(fā)實(shí)施嘉陵江等流域綜合規(guī)劃，開展長江流域防洪規(guī)劃修編，并出臺(tái)長江干支流名錄、生態(tài)流量管理等一批政策文件，為長江保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

聚焦非法采砂、侵占河道等突出問題，水利部建立了跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展河道采砂等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批違法案件。如今，長江干流規(guī)模性非法采砂基本絕跡，湖北荊州學(xué)堂洲侵占長江河道等違建也全部拆除，長江生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

水利部緊扣河湖保護(hù)、防洪保安、生態(tài)保障等法定職責(zé)，全面加強(qiáng)長江大保護(hù)水利工作。嚴(yán)格管控河湖水域岸線，縱深推進(jìn)河湖庫“四亂”問題清理整治；完善流域防洪工程體系，成功應(yīng)對(duì)流域性大洪水和歷史罕見旱情，建設(shè)了安瀾長江；成立漢江流域治理保護(hù)中心，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理；改善水生態(tài)環(huán)境，使干流水質(zhì)全線提升至Ⅱ類，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，河湖面貌煥然一新。

祖雷鳴指出，全面實(shí)施黃河保護(hù)法，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，主要體現(xiàn)在完善配套制度、強(qiáng)化執(zhí)法普法、共同抓好大保護(hù)協(xié)同推進(jìn)大治理三個(gè)方面。

聚焦水資源短缺、水少沙多、生態(tài)脆弱等制度需求，水利部出臺(tái)了節(jié)約用水、用水權(quán)交易、水土保持等一批配套立法、文件和標(biāo)準(zhǔn)，為黃河流域的科學(xué)治理提供了有力的制度支撐。

水利部聯(lián)合最高人民檢察院建立全國首個(gè)流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺(tái)，先后開展流域水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，建立流域水法治建設(shè)協(xié)作機(jī)制，組建10個(gè)普法講師團(tuán)，開展“黃河保護(hù)普法行”活動(dòng)，推動(dòng)黃河保護(hù)法走進(jìn)千家萬戶，營造了全社會(huì)共同參與黃河保護(hù)的良好氛圍。

水利部落實(shí)“四水四定”要求，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各行業(yè)節(jié)水；完善水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)體系，推進(jìn)黃河古賢水利樞紐建設(shè)，開展10次調(diào)水調(diào)沙，成功應(yīng)對(duì)中下游罕見嚴(yán)重秋汛；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，向黃河河口濕地生態(tài)補(bǔ)水9.6億立方米，實(shí)現(xiàn)干流連續(xù)26年不斷流，為黃河流域的生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

祖雷鳴進(jìn)一步介紹，水利部貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，在其他流域推廣長江、黃河法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面，推動(dòng)出臺(tái)密云水庫水源保護(hù)條例，多水源保障首都水安全，并推動(dòng)北京、天津、河北開展協(xié)同立法，同步出臺(tái)永定河保護(hù)條例；在貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家重大戰(zhàn)略方面，積極推進(jìn)珠江流域控制性水工程調(diào)度立法，為大灣區(qū)水安全保駕護(hù)航；在支撐長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展方面，深入實(shí)施太湖流域管理?xiàng)l例，充分發(fā)揮太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制作用，保障太湖流域水安全；在加快西遼河流域保護(hù)制度建設(shè)方面，為復(fù)蘇西遼河生態(tài)環(huán)境、助力新時(shí)代東北振興貢獻(xiàn)法治力量。

祖雷鳴表示，“十五五”時(shí)期，水利部將錨定推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全目標(biāo)，強(qiáng)化水利法治體系，全面推進(jìn)水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政，為確?；緦?shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供更加有力的法治保障。