通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行保障服務(wù)和飛行校驗(yàn)工作對保障民航業(yè)的飛行安全有著特殊的作用。為進(jìn)一步規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)對民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的開放與運(yùn)行管理，轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)依法行政，加強(qiáng)空管行業(yè)管理，民航局日前發(fā)布了新版《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定》（以下簡稱《運(yùn)行規(guī)定》）和《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》（以下簡稱《校驗(yàn)規(guī)則》），兩部規(guī)章均自2014年1月1日起正式施行。
新版《運(yùn)行規(guī)定》是在原有的《民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運(yùn)行管理規(guī)則》的基礎(chǔ)上修訂而成的，共六章四十條，主要內(nèi)容包括導(dǎo)航設(shè)備的開放和關(guān)閉、導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行和監(jiān)督、法律責(zé)任等。與原規(guī)章相比，修訂后的規(guī)章在管理主體、管理事項(xiàng)、管理程序和監(jiān)督檢查等方面均有較大變化。
據(jù)民航局空管辦相關(guān)人士介紹，新版《運(yùn)行規(guī)定》更改了行政主體，調(diào)整優(yōu)化了行政許可的對象，減少了行政許可與審批事項(xiàng)；引入了創(chuàng)新的管理模式，增加了專家參與決策支持的技術(shù)論證環(huán)節(jié)；明確了設(shè)備持續(xù)適用的要求，完善了相應(yīng)的法律責(zé)任。
《校驗(yàn)規(guī)則》是我國民航第一部針對飛行校驗(yàn)的管理規(guī)章，填補(bǔ)了民航以前沒有規(guī)范飛行校驗(yàn)活動(dòng)的規(guī)章空白，共八章六十三條，明確了民用航空飛行校驗(yàn)活動(dòng)的行政主體和責(zé)任主體，規(guī)范了飛行校驗(yàn)的實(shí)施程序和要求，規(guī)定了飛行校驗(yàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的職責(zé)，重新界定了飛行校驗(yàn)的種類和優(yōu)先次序，優(yōu)化了飛行校驗(yàn)對象、項(xiàng)目和周期，明確了飛行校驗(yàn)工作的監(jiān)督和管理程序，并增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。
業(yè)內(nèi)人士分析，兩部規(guī)章均在行政管理模式上進(jìn)行了重大調(diào)整，減少優(yōu)化了行政許可與審批事項(xiàng)，填補(bǔ)了行業(yè)安全管理的空白，在充分調(diào)動(dòng)通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位的積極性的同時(shí)，將政府職能由“管許可，管審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ㄕ�、制�?biāo)準(zhǔn)、抓落實(shí)、促高效、嚴(yán)監(jiān)管”，使局方能更加科學(xué)高效地監(jiān)督運(yùn)行，服務(wù)運(yùn)行，指導(dǎo)運(yùn)行。這將有利于提高空管乃至整個(gè)行業(yè)的安全與服務(wù)水平，進(jìn)一步提高空管運(yùn)行效率。
