金融監(jiān)管總局發(fā)文部署2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作，明確引導(dǎo)銀行及保險機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點領(lǐng)域，合理傾斜政策資源；天津助力京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合……一段時間以來，各地區(qū)各部門打出硬招實招，從多個角度推出一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，效果顯著。

近年來，我國堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力破除制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系“立柱架梁”，建立起一套涵蓋農(nóng)業(yè)全鏈條、兼顧傳統(tǒng)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)互融互促共同繁榮、政府市場協(xié)同發(fā)力的政策體系，政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，我國農(nóng)業(yè)綜合競爭力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過64%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平進(jìn)入世界第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加牢固?；蒉r(nóng)政策覆蓋面越來越廣，織密發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”。以種糧保險政策為例，2018年在24個產(chǎn)糧大縣，開展了三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，2024年全國全面實施，讓億萬農(nóng)民有了實實在在的安全感。

不過，一些短板弱項仍然存在。例如，農(nóng)業(yè)綜合競爭力有待進(jìn)一步提升。我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，戶均經(jīng)營規(guī)模約7.8畝，生產(chǎn)端分散導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上下游銜接不暢，影響產(chǎn)品適銷性。又如，政策落地速度仍須加快。農(nóng)業(yè)保險與托市收購尚未形成政策合力，種植收入保險啟動賠付標(biāo)準(zhǔn)低，影響政策效能發(fā)揮。針對此，應(yīng)多措并舉，全面提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。聚焦生物育種、智慧農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局。加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力場景賦能，拓展低空經(jīng)濟(jì)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，精準(zhǔn)靶向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約節(jié)約利用。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用各類主體協(xié)同攻關(guān)模式，鼓勵科研單位與企業(yè)合作，探索企業(yè)根據(jù)需求向科研單位“發(fā)榜”立項、科研單位“揭榜”攻關(guān)模式。完善科研人員激勵政策，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果走向田間地頭。

強(qiáng)化政策落地保障。強(qiáng)化保險、價格、補(bǔ)貼等政策的協(xié)同效能，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性。將涉農(nóng)專項資金納入“大專項+任務(wù)清單”管理，支持地方結(jié)合實際情況從“工具箱”中靈活組合，形成片區(qū)化方案。推行“一窗受理、一站辦結(jié)”模式，簡化政策落實流程，把政策落在田間、落到經(jīng)營主體、落于農(nóng)民收益。

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，進(jìn)一步挖掘“農(nóng)業(yè)+N”多種功能和多元價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑觀光、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)聯(lián)動。重點挖掘傳統(tǒng)文化價值，通過農(nóng)業(yè)與文化、創(chuàng)意、體驗等要素重組，培育富有文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，形成多業(yè)態(tài)集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化財稅金融支持政策，統(tǒng)籌利用政策補(bǔ)貼、專項債券，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)貸、服務(wù)保險、服務(wù)鏈金融等新型金融產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便利化水平，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。破除要素流動壁壘，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村聚集，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益與綜合競爭力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：宋 洋）