堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，既是有效應對外部環(huán)境復雜嚴峻變化的需要，也是保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出“做強國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，今年的《政府工作報告》就“持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給”提出明確要求，這些都是圍繞實現(xiàn)總供給和總需求動態(tài)平衡作出的重要部署。
當前，我國經(jīng)濟運行中供需關(guān)系的突出矛盾是“供強需弱”，主要表現(xiàn)為有效需求不足，特別是消費不振。究其原因，既有居民對經(jīng)濟和收入增長預期偏弱的影響，又有供給質(zhì)量和消費需求不匹配、供給結(jié)構(gòu)還不能適應消費需求升級變化的因素。因此，擴內(nèi)需、促消費，既要在需求側(cè)發(fā)力，激發(fā)居民消費潛力、完善社會保障、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力擴大有收入支撐的消費需求；也要在供給側(cè)發(fā)力，將優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、解決供需錯配問題作為重要的政策著力點，通過創(chuàng)造和提供符合消費升級方向的新產(chǎn)品、新服務(wù)，促進潛在消費需求充分釋放。
新供給不足制約消費增長
近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，居民收入實現(xiàn)與經(jīng)濟增長同步。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，居民消費正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，從生存型消費向發(fā)展型、享受型消費升級，從偏重價格的同質(zhì)化消費向追求品質(zhì)和體驗的多元化、差異化消費轉(zhuǎn)變。盡管我國物質(zhì)產(chǎn)品的供給能力強、生產(chǎn)規(guī)模大，特別是消費電子、新能源汽車等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，但供給的總體結(jié)構(gòu)和水平仍然滯后于消費需求升級的要求。
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。整體來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值低、利潤薄，企業(yè)特別是中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)人員數(shù)量少、研發(fā)投入規(guī)模小。這使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品差異度小，不少企業(yè)習慣于采用低價競爭的方式擴大銷量、提高市場份額。不僅導致行業(yè)利潤率下降，而且引發(fā)一些行業(yè)出現(xiàn)全面虧損，進一步影響企業(yè)的創(chuàng)新投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度。同時，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工條件下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些出口企業(yè)不直接面向市場，按訂單生產(chǎn)，出口產(chǎn)品在功能、規(guī)格、技術(shù)標準等方面與國內(nèi)需求存在較大差異，企業(yè)也缺乏面向國內(nèi)市場開發(fā)新產(chǎn)品的能力。這些都造成消費者對產(chǎn)品使用的更新?lián)Q代動力不足，消費刺激政策的效果也出現(xiàn)衰減。
二是顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化存在阻滯。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，能夠為消費者帶來具有全新功能的產(chǎn)品和新的消費體驗，從而形成新產(chǎn)品購買浪潮。例如，掃地機器人等智能家電以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車都吸引了一批追求新體驗的用戶，形成了規(guī)?？捎^的市場需求。盡管我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長，產(chǎn)出了大量科技論文和發(fā)明專利，但創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合的程度還不足，大量新技術(shù)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并投放市場。顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品在早期階段往往開發(fā)成本高、功能不完善、穩(wěn)定性和可靠性較低，因此在投放市場之初競爭力較弱，也缺乏應用場景。這導致企業(yè)難以獲得持續(xù)收入用于產(chǎn)品迭代升級，難以向市場提供既創(chuàng)造新價值又具有更高性價比的產(chǎn)品。
三是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與消費升級的適配度還不高。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的階段，居民需求的重點是以制成品為主的實物產(chǎn)品，服務(wù)消費主要用于滿足基本的日常生活需要。同時，我國主要通過發(fā)揮比較優(yōu)勢參與制成品的國際分工，國家戰(zhàn)略的重心也側(cè)重于促進以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是更好滿足居民需求，還是更好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，都對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。相比之下，服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后性凸顯，主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和高級化程度偏低、對先進制造業(yè)的支撐不足，影響制造業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新；生活性服務(wù)業(yè)同質(zhì)化明顯，在服務(wù)質(zhì)量和供給豐富度上難以滿足消費者日趨多元化、個性化的需求。
優(yōu)化供給的主要著力點
隨著經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平提高以及人口結(jié)構(gòu)變化，特別是年輕一代消費者成長，人們的消費理念正在從單純要求物美價廉轉(zhuǎn)向兼具便捷、健康、綠色等偏好，消費結(jié)構(gòu)也從以滿足基本生活需求為主轉(zhuǎn)向更多滿足精神追求和個人發(fā)展的多元化、差異化需求。對此，供給體系需要提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，積極適配消費需求變化，進一步激發(fā)消費潛力。
強化創(chuàng)新驅(qū)動作用。創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量、構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的關(guān)鍵，既包括技術(shù)創(chuàng)新，又包括產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能夠為消費者提供品質(zhì)、性能等方面顯著改進的新產(chǎn)品；業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新則能通過重構(gòu)價值鏈和客戶服務(wù)體系，以全新方式滿足消費需求。同時，科技創(chuàng)新特別是生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的改進，還具有降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等方面的作用，從而以更具吸引力的價格提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過持續(xù)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新價值，可以有效激發(fā)消費者的購買欲望，釋放有收入支撐的消費需求。當前，應抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的機遇，促進顛覆性創(chuàng)新涌現(xiàn)并加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
加快智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。近年來，人工智能技術(shù)突飛猛進，正在成為重塑生產(chǎn)生活方式的關(guān)鍵力量。不僅人工智能大模型、智能體已經(jīng)成為生產(chǎn)生活的重要工具和助手，人工智能與消費電子、汽車、家電、家居等消費品的融合，也極大地拓展和提升了消費品的功能。依托于人工智能自適應、自決策等能力，智能產(chǎn)品能夠提供“千人千面”的服務(wù)，有效滿足消費者的個性化需求。隨著綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，綠色低碳已成為新的消費趨勢。不僅消費者購買綠色產(chǎn)品的意愿顯著增強，而且電動化轉(zhuǎn)型提升了產(chǎn)品使用的便利性、豐富了產(chǎn)品功能，使這些產(chǎn)品成為更多消費者的優(yōu)先選擇。對此，生產(chǎn)企業(yè)應加快綠色轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程、使用全周期，不斷豐富綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給，積極打造綠色消費模式。
堅持商品消費和服務(wù)消費并重。我國尚未跨入高收入國家行列，且經(jīng)濟發(fā)展存在著地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的不平衡，高質(zhì)量商品的消費空間依然廣闊。同時要看到，實物消費具有明顯的邊際效用遞減特征，當擁有量達到一定水平后，需求增量便會趨于飽和。相對而言，服務(wù)業(yè)具有消費頻次高、增長可持續(xù)性強等特點，消費者在滿足基本的衣食住行需求后，對能夠提供新價值特別是體驗價值、情緒價值的服務(wù)需求進入快速增長期。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，工業(yè)化進程基本完成后，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重會顯著提升。此外，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)存在深度互動，一方面，制造業(yè)正呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢，越來越多的制造企業(yè)在研發(fā)、制造產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開展增值服務(wù)；另一方面，設(shè)計、科技服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為提升制造業(yè)供給能力的關(guān)鍵支撐。
多維度強化支撐保障
新供給能夠創(chuàng)造新需求，新消費能夠引領(lǐng)新供給的發(fā)展方向。特別是在科技革命的大潮中，不斷涌現(xiàn)出來的新技術(shù)能夠通過消費者的使用得到檢驗，由此帶來的新供給也將在生產(chǎn)、分配、交換、消費的社會再生產(chǎn)過程中不斷擴大規(guī)模。當前的重要任務(wù)，就是針對現(xiàn)存痛點，多維度強化貫通新供給和新消費的支撐保障。
圍繞消費升級加快產(chǎn)品創(chuàng)新。支持知名智庫機構(gòu)、市場調(diào)查機構(gòu)發(fā)布國內(nèi)消費市場趨勢報告，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，精準分析行業(yè)消費特征，引導企業(yè)按需開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、深化產(chǎn)學研合作，加快新技術(shù)的突破及轉(zhuǎn)化應用。同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件條件，分區(qū)域和行業(yè)布局建設(shè)一批小試和中試平臺，鼓勵代工企業(yè)承接科技型中小企業(yè)訂單。將智能化作為產(chǎn)品創(chuàng)新的重點方向，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和人工智能大模型發(fā)展，鼓勵工業(yè)APP和垂直領(lǐng)域智能體開發(fā)，切實降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
加強對新供給的場景支持和市場支持。在文化旅游、體育、娛樂、教育以及養(yǎng)老助殘托育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新應用場景，重點推動服務(wù)機器人、智能可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域以及有利于虛擬現(xiàn)實、數(shù)字藝術(shù)等發(fā)展的智能化應用場景創(chuàng)新。堅持包容審慎原則，在牢牢守住安全底線的前提下，探索沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，為顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品提供真實場景下的驗證空間。加大對新技術(shù)應用的消費側(cè)支持，針對重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品，可考慮在其市場投放早期積極開展試點示范應用，并在新產(chǎn)品進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段后依法合理對消費者進行直接補貼。通過消費品以舊換新政策加大對智能化、綠色化耐用消費品的支持力度，同時加大對服務(wù)消費領(lǐng)域消費場景創(chuàng)新和發(fā)布的支持。
完善新供給和新消費的基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型和數(shù)字消費、綠色消費需求，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善5G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋，提高居民區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、運動和文化場館、學校等人口密集區(qū)域的覆蓋質(zhì)量，積極推動礦山、工廠等5G專網(wǎng)建設(shè)?？茖W布局和適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善居民區(qū)、城市公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等的充電樁、換電站建設(shè)。在建設(shè)用地、地方政府專項債等方面，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
以擴大開放提升新供給、激發(fā)新消費。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，進一步擴大服務(wù)業(yè)開放試點范圍，開展首創(chuàng)性、特色化、差異化探索。重點推進電信服務(wù)和相關(guān)數(shù)字服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、金融等專業(yè)服務(wù)的對外開放，在提供高質(zhì)量服務(wù)消費供給的同時，促進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗擴散應用，通過有效的市場競爭倒逼國內(nèi)企業(yè)提升供給質(zhì)量。積極推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，支持外貿(mào)企業(yè)和跨境電商開發(fā)國內(nèi)市場、培育自主品牌，使具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好滿足國內(nèi)需求。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李曉華 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）