美好生活離不開油料。今年《政府工作報(bào)告》提出，鞏固提升大豆油料產(chǎn)能。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大油料多元化供給。這提示我們，確保油料安全不能指望“單打一”，要多“油”并舉、多措并施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國(guó)油、裝好中國(guó)油。

食用植物油是基本生活必需品，油料是繼三大主糧之后的又一類重要農(nóng)產(chǎn)品。然而，油料短缺成為制約糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的突出短板。2020年以來，我國(guó)年均消費(fèi)油料超過1.6億噸，進(jìn)口油料超過1億噸。我國(guó)是全球油料第一大進(jìn)口國(guó)，油料也是我國(guó)進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品品類。在地緣政治對(duì)農(nóng)業(yè)影響加深、全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不確定性增加的背景下，加快補(bǔ)上油料產(chǎn)能短板，拎穩(wěn)國(guó)人“油瓶子”的重要性越發(fā)凸顯。

在我國(guó)，油料作物包括大豆、油菜籽、花生等大宗油料，向日葵、胡麻等特色油料，油茶、核桃等木本油料，油莎豆等新型油料。近年來，油料多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯。一方面，隨著健康意識(shí)逐步增強(qiáng)，人們的需求日益多元化。傳統(tǒng)的豆油、菜籽油、棕櫚油消費(fèi)占比有不同程度下降，而亞麻籽油、芝麻油、茶油消費(fèi)逐漸增加。另一方面，利用有限耕地發(fā)展草本油料的難度增加，行業(yè)意識(shí)到，在擴(kuò)種大豆、油菜的基礎(chǔ)上，也要充分挖掘木本油料生產(chǎn)潛力。

2022年是我國(guó)實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第一年。經(jīng)過努力，當(dāng)年產(chǎn)量明顯提高，隨著政策端持續(xù)打出組合拳，需求端推進(jìn)飼用豆粕減量替代，油料自給率得以持續(xù)提升。盡管取得不少成績(jī)，但是食用植物油自給率總體仍偏低。受飲食習(xí)慣影響，我國(guó)人均烹調(diào)用油量超出科學(xué)膳食推薦量的40%，也大幅高于世界平均水平。盡管吃這么多油并不健康，但短期內(nèi)恐較難徹底改變，龐大的油料需求還會(huì)維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

快速提高產(chǎn)能的方法是增加種植面積。但是，說起來容易做起來難。癥結(jié)主要在經(jīng)濟(jì)效益和品種技術(shù)不足，影響了種植積極性。例如，我國(guó)鹽堿地分布廣，多數(shù)油料耐鹽堿，向日葵和芝麻更是能耐中度重度鹽堿。以前重視不夠，很多好品種沒能開發(fā)，一旦加大人力物力攻關(guān)力度，利用鹽堿地?cái)U(kuò)種油料的潛力將釋放。再如，長(zhǎng)江流域有大量冬閑田，理論上收獲水稻后，完全可以多種一季油菜。但實(shí)際上，很多農(nóng)民不愿種。原因是油菜機(jī)械化水平較低、人工成本較高，利潤(rùn)上也不劃算。解決這些問題，需要有農(nóng)機(jī)配套，才有效益可圖。

眼下，南方的油菜花正在開放，很是美麗。除了油用，油菜還有花用、菜用等價(jià)值，有的地方發(fā)展油菜花經(jīng)濟(jì)，讓油菜種植與鄉(xiāng)村旅游相得益彰。同理，有的地方改進(jìn)油料深加工技術(shù)，開發(fā)多品類食用植物油產(chǎn)品和功能性深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了較好的效益。這告訴我們，不能只盯著大路品種和傳統(tǒng)模式，而要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，這樣整體收益高，也不耽誤榨油。

總結(jié)起來，油料產(chǎn)業(yè)的短板，表面看是產(chǎn)能與自給率短板，實(shí)際還包括技術(shù)短板、效益短板。端牢“油瓶子”的主線是擴(kuò)面積、提單產(chǎn)、增效益、促多元，途徑是構(gòu)建“科技—政策—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同機(jī)制。提升油料產(chǎn)能并非一日之功，針對(duì)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，要付出持續(xù)多年的努力，還要有創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)舉措。

油料產(chǎn)業(yè)在政策的春天里播種，也將在市場(chǎng)的秋天里收獲。春耕時(shí)節(jié)，我們感受到油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈動(dòng)，也盼著能不斷聽到行業(yè)的一個(gè)又一個(gè)好消息。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>