在全國政協(xié)科技界別委員的小組討論上，“包干制”是個熱門詞。

　　政府工作報告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術路線決策權(quán)。進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

　　這些舉措說到了眾多科研人員的心坎上。這幾年，我國推出系列改革措施不斷完善科研項目經(jīng)費管理，但仍然存在“重物輕人”、管得“過細過死”等問題。一些科研人員說，“打醬油的錢不能買醋”，必須小心翼翼精打細算，要會看財務報表、懂財務審計，簡直成了個專業(yè)“會計”。打趣背后，是無奈，更是對改革的期盼。

　　科研活動具有自身的特點和規(guī)律，其中基礎研究項目更是具有創(chuàng)新難度大、周期長、風險高等特點，不能采用和工程類項目一樣的管理方式。間接經(jīng)費一般是在科研項目中發(fā)生的無法在直接費用中列支的間接成本、管理費用和績效支出等。提高間接經(jīng)費占比，開展“包干制”改革試點，就意味著給予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)，可以讓科研人員根據(jù)研發(fā)過程的實際情況，靈活高效地使用經(jīng)費，提高創(chuàng)新效率。

　　“包干制”改革試點本質(zhì)上體現(xiàn)了對科技創(chuàng)新人才的尊重和信任。近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力大幅增強，研發(fā)人員總量居世界第一。然而，我國在科技創(chuàng)新領域仍然存在短板和差距，要進一步提高創(chuàng)新效能，就必須充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。此次對于科研項目管理和經(jīng)費使用的改革舉措，既聚焦當下，著力解決科研人員集中反映的實際問題，又著眼長遠，優(yōu)化創(chuàng)新人才的培育和發(fā)展環(huán)境。

　　當然，要讓這些好政策落地發(fā)力，轉(zhuǎn)變成科研人員實實在在的獲得感，還需要各部門、各科研單位齊心合力，“決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。各科研單位需要進一步強化共識，持續(xù)優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制，加速實現(xiàn)從“管人才”到“服務人才”的轉(zhuǎn)變，給科研人員更多的信任和空間。

　　在通過改革為科研人員“松綁減負”的同時，科研人員自身也需要加強自律，注重科研誠信，克服學術浮躁，自覺提高科研經(jīng)費使用效益，真正潛下心來，努力在基礎前沿和戰(zhàn)略高技術領域探索出更多創(chuàng)新成果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟）

2019全國兩會專題報道