【就業(yè)優(yōu)先】今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀層面

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。全國人大代表、中共北京市委委員、東城區(qū)委書記夏林茂表示，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。這充分體現(xiàn)了中央對民生問題的高度關(guān)注。

　　夏林茂代表介紹，北京市出臺了促進(jìn)就業(yè)工作的意見，明確了2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)6000人，帶動就業(yè)2.4萬人等具體工作目標(biāo)。

　　夏林茂代表表示，今年北京市東城區(qū)將牢牢抓住“促進(jìn)困難群體就業(yè)”這個(gè)牛鼻子，集中力量做好幾項(xiàng)工作：積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對就業(yè)工作的影響，定期會商研判分析轄區(qū)就業(yè)形勢，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和勞動用工變化情況；研究出臺區(qū)域性促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從40%提高到50%，并將民營企業(yè)納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍；做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)托底保障。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 �；荽海�

　　【長三角區(qū)域一體化發(fā)展】將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要

　　政府工作報(bào)告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆表示，長三角地區(qū)的各行各業(yè)都將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇，不僅實(shí)體經(jīng)濟(jì)會受益，對長三角區(qū)域的高校而言，也意味著迎來了聯(lián)動發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。

　　汪小帆委員表示，隨著長三角區(qū)域交通一體化進(jìn)程加快，城與城之間交流的障礙正逐漸被打破。政府工作報(bào)告還提出，“兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾”。今后長三角區(qū)域內(nèi)的交流將更加方便、快捷。區(qū)域一體化對長三角地區(qū)帶來的改變，不僅體現(xiàn)在貨物流通和人員流動方面，更重要的是將帶來發(fā)展觀念上的轉(zhuǎn)變，真正變成“一家人”。

　　汪小帆委員說，實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，還有利于長三角各省市高校之間加強(qiáng)教學(xué)資源合作與共享，加大教師人才隊(duì)伍之間的合理流動。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 瑾）

　　【逆周期調(diào)節(jié)】堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用

　　“政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’八個(gè)字上下功夫。同時(shí)，也提出要發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用�！比珖�政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇說，這體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控堅(jiān)持實(shí)際導(dǎo)向，目標(biāo)是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　“逆周期調(diào)節(jié)主要針對的是短期的、外部的、周期性問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則主要針對長期的、內(nèi)部的、結(jié)構(gòu)性問題�！备吲嘤挛瘑T表示，逆周期調(diào)節(jié)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對不同問題開出的不同“藥方”，“要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不斷推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　“我們面對的是兩難、多難問題增多的復(fù)雜局面，因此，才要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與逆周期調(diào)節(jié)的辦法，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況有的放矢�！备吲嘤挛瘑T說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳 浩）

　　【政簡易從】政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效

　　“政府工作報(bào)告提出政簡易從，對政府轉(zhuǎn)變職能、進(jìn)一步深化‘放管服’改革，提出了更高要求�！比珖�人大代表、貴州省銅仁市市長陳少榮表示，近年來，銅仁市深入推進(jìn)商事制度改革和行政審批制度改革，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境第三方評估中排名第一，全市市場主體突破23.9萬戶。下一步銅仁市將加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展的能力。

　　陳少榮代表表示，銅仁市將持續(xù)推動“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，重點(diǎn)圍繞打通企業(yè)落戶、企業(yè)落地、便民服務(wù)3個(gè)綠色通道，深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保當(dāng)場辦理事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步加強(qiáng)對簡政放權(quán)執(zhí)行者的監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深入實(shí)施以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制改革。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王新偉 吳秉澤）

    【“好差評”制度】建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判

　　政府工作報(bào)告提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職�！斑@說明政務(wù)服務(wù)改革是沒有止境的，建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度將成為又一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)�！比珖�人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮認(rèn)為，“好差評”制度將倒逼政府部門提升行政效能。

　　龔定榮代表表示，今年潛江將全面做好政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。

　　“我們還將積極探索建立政務(wù)服務(wù)無縫公眾評價(jià)體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化，促進(jìn)審批過程和結(jié)果動態(tài)公開。同時(shí)，建立健全政務(wù)服務(wù)群眾滿意度評價(jià)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)投訴電話和互動專區(qū)，主動接受群眾咨詢、投訴和監(jiān)督，真正做到服務(wù)質(zhì)量好不好由企業(yè)和群眾來評判。”龔定榮代表說。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭明橋 柳 潔）

    【“非禁即入”】要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)

　　“政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動‘非禁即入’普遍落實(shí)。這意味著在規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等的市場環(huán)境中，市場主體活力將被進(jìn)一步激發(fā)，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志之一�！比珖�人大代表、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)校長助理徐玖平說。

　　近日，成都提出在市場準(zhǔn)入上大膽突破創(chuàng)新，堅(jiān)持“非禁即入”�！俺啥紝⒁宰再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺，全面清理取消外商投資負(fù)面清單以外仍存在的對外商投資專項(xiàng)審批規(guī)定�！毙炀疗酱�表說，“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度一直在改革、創(chuàng)新、優(yōu)化，兩年時(shí)間市場準(zhǔn)入負(fù)面清單主體事項(xiàng)壓縮幅度達(dá)54%，提高了企業(yè)辦事效率�！�

　　“從政府的角度來看，推動‘非禁即入’的過程也是一個(gè)‘松綁’的過程，很多原本需要審核的事項(xiàng)決定權(quán)已經(jīng)交由市場，很多限制壁壘被打破，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化�！毙炀疗酱�表說，這是社會發(fā)展逐漸精細(xì)化的過程。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 暢）

　　【中國服務(wù)】提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)

　　政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)�！案哔|(zhì)量、優(yōu)服務(wù)是企業(yè)最閃亮的名片，是企業(yè)走遍世界最管用的通行證�！比珖�人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、正邦集團(tuán)有限公司董事長林印孫說，近年來正邦集團(tuán)積極融入“一帶一路”建設(shè)，至今已在10個(gè)國家創(chuàng)辦了15家公司，通過努力提高產(chǎn)品品質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)經(jīng)營效益不斷提高。

　　“我們恪守承諾，出口緬甸的產(chǎn)品均為高效低毒的新品種，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，受到了經(jīng)銷商普遍歡迎和緬甸管理部門高度評價(jià)�！绷钟�孫代表說，“智慧農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展趨勢。企業(yè)要加大新技術(shù)、新工藝推廣力度，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營電商化、管理信息化、服務(wù)遠(yuǎn)程化，通過提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國產(chǎn)品、中國服務(wù)�！� （經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 賴永峰 劉 興）

　　【安心搞經(jīng)營 放心辦企業(yè)】要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)

　　政府工作報(bào)告提出，要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長鄭鈜表示，努力打造良好營商環(huán)境，這是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與企業(yè)需求提出的重要舉措。

　　鄭鈜委員認(rèn)為，努力打造良好營商環(huán)境，首先需要在法治化上下功夫�！盃I商環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中。政府監(jiān)管是否越位、政府承諾能否兌現(xiàn)、政府是否履行責(zé)任，這些都需要嚴(yán)格的法律約束。只有制度建設(shè)更加完善了，企業(yè)自主經(jīng)營的外部環(huán)境才能得以建立，企業(yè)家才能夠真正安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)�！�

　　鄭鈜委員還建議，應(yīng)加快研究制定“優(yōu)化營商環(huán)境條例”，通過嚴(yán)格的法律規(guī)范和法律責(zé)任規(guī)定，明確營商環(huán)境建設(shè)的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等，以精細(xì)化的制度規(guī)范，統(tǒng)籌優(yōu)化全國營商環(huán)境，并為以后進(jìn)一步制定“優(yōu)化營商環(huán)境法”打下基礎(chǔ)�！。ń�(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚 進(jìn) 雷雨田）

　　【“大班額”】加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題

　　政府工作報(bào)告提出，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。當(dāng)前，由于人口向城鎮(zhèn)集中，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益旺盛，有些地區(qū)學(xué)校建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致學(xué)校班級人數(shù)增多，并超出了額定人數(shù)，出現(xiàn)了“大班額”現(xiàn)象。

　　全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景表示，“大班額”現(xiàn)象會對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響，對學(xué)生也是不公平的，消除“大班額”已成為國家推進(jìn)教育均衡化的重要要求和教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。“大班額”現(xiàn)象牽涉地方土地規(guī)劃、資金投入和教師培養(yǎng)等一系列問題，能否處理好這些問題直接反映出地方政府的決心和重視程度。

　　“解決‘大班額’問題是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)按照人口比例規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的學(xué)校，并按照要求配備充足的師資力量。同時(shí)，要因地制宜，按各地不同情況制定差異化的政策措施，在確保學(xué)生利益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作�！蹦唛}景委員說，對于部分困難地區(qū)，需要上級部門加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理）

　　【“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”】在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白

　　“政府工作報(bào)告提出，今年在全國實(shí)行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’。用戶可以在保留原來號碼的同時(shí)，自主選擇網(wǎng)絡(luò)更加暢通、價(jià)格更加實(shí)惠、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營商，這對全國廣大消費(fèi)者來說是一大利好�！比珖�人大代表，西藏山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長扎西江村說。

　　“現(xiàn)在，即便在雪域高原，手機(jī)移動支付在日常生活中的應(yīng)用也越來越普遍。今年在全國實(shí)行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，大家就可以更方便自主地選擇電信運(yùn)營商了�！痹�西江村代表說，“由于手機(jī)號碼關(guān)系著個(gè)人身份信息，更換手機(jī)號碼不僅十分不便，而且可能產(chǎn)生各種安全隱患。通過實(shí)行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，將有助于解決這一難題，我們很期待這一改革舉措的落實(shí)。”

　　扎西江村代表表示，“群眾對‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’呼吁已久，這次被寫入政府工作報(bào)告，表明這項(xiàng)工作已被提上議事日程，充分體現(xiàn)了政府關(guān)注民生熱點(diǎn)、回應(yīng)百姓關(guān)切的態(tài)度和決心”�！。ń�(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 代 玲）

 

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