關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知

　　各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)：

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，根據(jù)《山西省人力資源和社會保障廳 山西省總工會 山西省企業(yè)聯(lián)合會/山西省企業(yè)家協(xié)會 山西省工商業(yè)聯(lián)合會 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（晉人社廳發(fā)[2020]4號）的文件精神，為了支持我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動關(guān)系，動員廣大職工凝心聚力共克時艱，現(xiàn)就疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出如下安排。

　　一、加強(qiáng)研判，及時化解問題

　　近期，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯。全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要高度重視當(dāng)前特殊時期勞動關(guān)系運行中出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測和研判，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。要充分發(fā)揮三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨特作用，深入分析當(dāng)前勞動關(guān)系形勢，加大對特殊時期企業(yè)勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，確保全市勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

　　二、推動協(xié)商,靈活性用工

　�。ㄒ唬┕膭顓f(xié)商解決用工問題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好新型冠狀病毒疫情防控期間勞動關(guān)系有關(guān)工作的通知》（并人社函[2020]10號）文件要求，對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假等各類假期。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)做好防疫保護(hù)和勞動保護(hù)措施，積極動員職工返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的職工，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　（二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)。

　　（三）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

　�。ㄋ模┍Ｕ下毠すべY待遇權(quán)益。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

　　三、做好政策宣傳，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　要積極宣傳國家、人社部關(guān)于疫情防控期間的文件。針對就業(yè)援助、企業(yè)穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)方面的各項政策要積極傳達(dá)到企業(yè)和勞動者。一是要幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動，大力推廣遠(yuǎn)程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。二是用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。用好培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。用好小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。用好工會防疫專項資金，加大對防疫一線職工的慰問，充分調(diào)動職工參與防控疫情的積極性。

　　四、暢通投訴渠道、加大執(zhí)法監(jiān)察

　　全市人力資源社會保障部門要及時研究和解決疫情防控期間勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重大問題，準(zhǔn)確解讀政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要力爭把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，要著力提升基層預(yù)防化解勞動爭議能力，加強(qiáng)爭議處理指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮多元機(jī)制合力，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，切實提高爭議處理效能。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為。要發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的積極作用，加強(qiáng)政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力。各級工會要做好團(tuán)結(jié)、動員廣大職工工作，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)。要引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，依法理性表達(dá)訴求。全市各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評估企業(yè)的實際困難并積極向有關(guān)部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制，暢通與職工對話渠道，通過多種方式穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團(tuán)取暖。

　　全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實黨中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署，把穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來抓，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動關(guān)系的制度優(yōu)勢，堅定信心、積極作為，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)�！　�

　　太原市人力資源社會保障局

　　太原市總工會

　　太原市企業(yè)聯(lián)合會/太原市企業(yè)家協(xié)會

　　太原市工商業(yè)聯(lián)合會

　　2020年2月10日