吉安市人民政府印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知

　　吉府發(fā)〔2020〕3號(hào)

　　井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2020年2月7日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施，結(jié)合吉安實(shí)際，制定如下政策措施：

　　一、開辟綠色通道

　　1.加快疫情防控急需物資生產(chǎn)項(xiàng)目的審批。各地、各職能部門圍繞疫情防控急需物資、配套部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)、認(rèn)證等方面，實(shí)行一站式并聯(lián)審批，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。確因客觀原因無法限時(shí)辦結(jié)的，在確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)視情況允許邊生產(chǎn)邊審批�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等部門，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　2.開通公共資源交易綠色通道。疫情防控期間，政府性資金采購應(yīng)對(duì)疫情所需防控和救護(hù)物資、服務(wù)的，參照吉安市《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急物資采購便利化的通知》（吉新冠指辦字〔2020〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行�！藏�(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　3.暢通疫情防控急需物資流通渠道。對(duì)于疫情防控的急需物資、生產(chǎn)設(shè)備、配套原材料等，交通部門要支持優(yōu)先通行，海關(guān)部門要做到即到即提，確保暢通無阻。積極爭取統(tǒng)一調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)的醫(yī)用、生活物資保障車輛享受疫情期間免除高速通行費(fèi)用優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、吉安海關(guān)）

　　二、加大金融支持

　　4.加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。建立疫情防控應(yīng)急融資機(jī)制，支持駐市金融機(jī)構(gòu)授信總規(guī)模不低于30億元的融資額度，用于重點(diǎn)支持疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的制造企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及招商引資新開工項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)、一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)貸款。對(duì)受疫情影響較大的生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。因受疫情影響到期還款困難的，應(yīng)予以展期或續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的可減免逾期利息、免除罰息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人或企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：人行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、駐市金融機(jī)構(gòu)）

　　5.積極發(fā)揮各類融資平臺(tái)支持作用。市、縣工會(huì)繼續(xù)為職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“廬陵工貸”小額貸款，給予貼息1年支持。市、縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，無需抵押直接擔(dān)保，免收擔(dān)保費(fèi)用；對(duì)非生產(chǎn)疫情防控物資的困難小微企業(yè)，可簡化手續(xù)予以擔(dān)保，并減半收取擔(dān)保費(fèi)用。市、縣兩級(jí)政府性續(xù)貸轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，要向受疫情影響的企業(yè)傾斜，費(fèi)用減半收取。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，在落實(shí)國家、省財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持�！藏�(zé)任單位：市財(cái)政局、人行吉安市中心支行、市政府金融辦、市國資委、市總工會(huì)、市人社局、駐市金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　6.降低企業(yè)融資成本。在疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)重要防控物資的企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行及各銀行金融機(jī)構(gòu)要積極爭取上級(jí)機(jī)構(gòu)支持，利用專項(xiàng)再貸款為名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，按照最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。充分發(fā)揮現(xiàn)有“續(xù)貸�！辟Y金作用，優(yōu)先支持名單內(nèi)企業(yè)貸款。推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎(chǔ)上至少再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)在2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款，市、縣財(cái)政部門要幫助申請(qǐng)中央財(cái)政50%、省財(cái)政25%的貼息支持，同時(shí)，由市財(cái)政和受益財(cái)政分別按照人民銀行再貸款利率的12.5%給予貼息支持，貼息期限不超過1年�！藏�(zé)任單位：人行吉安市中心支行、吉安銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市工信局、市財(cái)政局、駐市金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　7.積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合吉安疫情需要，合理調(diào)整信貸安排，加大對(duì)市場化融資有困難的疫情防控、群眾生活物資供應(yīng)企業(yè)、防疫單位的融資支持力度。各相關(guān)部門要支持國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行在贛分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控融資需求。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，積極爭取中國信保江西分公司為因疫情影響遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)，對(duì)年出口額600萬美元以上的參保企業(yè)，由受益財(cái)政按保費(fèi)的50%給予支持�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行吉安分行,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　8.提高疫情防控期間金融服務(wù)的效率。對(duì)受疫情影響急需融資的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，快速滿足企業(yè)融資需求。對(duì)因受疫情影響無法現(xiàn)場對(duì)接的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，采取視頻會(huì)議、線上對(duì)接等遠(yuǎn)程服務(wù)方式，盡快為企業(yè)辦理審批貸款等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行吉安市中心支行、市銀保監(jiān)分局、駐市金融機(jī)構(gòu)）

　　三、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)

　　9.加快項(xiàng)目引進(jìn)落地。積極推廣不見面招商，改“面對(duì)面”交流為“屏對(duì)屏”溝通。大力通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布招商項(xiàng)目，充分利用政府門戶網(wǎng)站、贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)、自媒體等平臺(tái)，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項(xiàng)目推介。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極開展委托招商。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，要加大網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決審批、用工、配套材料等方面問題。充分利用全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極為企業(yè)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

　　10.加大企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進(jìn)力度。對(duì)招用就業(yè)困難人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)新招用建檔立卡貧困戶人員并實(shí)際務(wù)工3個(gè)月以上的企業(yè)給予300元/人補(bǔ)貼，其中：市財(cái)政承擔(dān)100元/人、受益財(cái)政承擔(dān)200元/人。對(duì)新增加就業(yè)崗位的參保企業(yè)，根據(jù)該企業(yè)為新招用人員開展崗前培訓(xùn)合格人數(shù)，按照規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予500元/人補(bǔ)貼�？h（市、區(qū)）政府依法通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)購買就業(yè)服務(wù)成果的方式幫助企業(yè)招工，對(duì)成功輸送勞動(dòng)力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，給予200元/人的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。在不損害員工權(quán)益的前提下，允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。〔責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市扶貧辦,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　11.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)辦理。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

　　12.協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資、群眾生活必需品生產(chǎn)、配套企業(yè)，安排專人“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決原輔料、工人、資金、運(yùn)輸、設(shè)備、用能等實(shí)際困難。疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)生的實(shí)際投入，積極爭取納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持，并列入市級(jí)支持范圍。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）政府〕

　　13.做好企業(yè)維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)維權(quán)中心的作用，為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)對(duì)接等一站式服務(wù)，幫助解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，特別是對(duì)因疫情影響導(dǎo)致外貿(mào)訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶交貨期要求而產(chǎn)生商業(yè)糾紛的，要協(xié)助向國家有關(guān)部門申請(qǐng)全國疫情不可抗力事實(shí)性證明，切實(shí)減少企業(yè)損失。(責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工信局、市商務(wù)局）

　　四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　14.減免企業(yè)房租。本政策執(zhí)行期間，對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的門店租戶、攤位租戶和承租國有生產(chǎn)經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，免收房租。對(duì)租用非國有資產(chǎn)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個(gè)稅抵扣�！藏�(zé)任單位：市國資委、市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕

　　15.減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。因疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對(duì)受疫情影響較大的適用“定期定額”征收的工商戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。指導(dǎo)因受疫情影響，辦理申報(bào)困難的企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)，享受延期期間不收滯納金優(yōu)惠。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。優(yōu)先充分保障疫情防控物資、群眾必需品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)票用量。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　16.降低企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)全市非居民用管道天然氣用戶在現(xiàn)有銷售價(jià)格基礎(chǔ)上每立方米優(yōu)惠0.1元，中小企業(yè)工業(yè)用水在現(xiàn)有銷售價(jià)格基礎(chǔ)上每噸優(yōu)惠0.25元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

　　17.減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至3%；對(duì)確需緩繳的，允許企業(yè)緩繳期限最長可至1年。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

　　18.對(duì)疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)給予適當(dāng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。從市財(cái)政穩(wěn)增長專項(xiàng)資金切塊對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、為受疫情影響租戶減免房租的非國有資產(chǎn)業(yè)主（房東）等給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資重點(diǎn)保障企業(yè)購置設(shè)備擴(kuò)大疫情防控物資產(chǎn)能并在疫情防控期間形成生產(chǎn)能力的，按新購設(shè)備的20%給予一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高不超過200萬元，所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)。對(duì)在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶，適當(dāng)給予一定補(bǔ)助，所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致外貿(mào)訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶交貨期要求而需承擔(dān)違約責(zé)任的企業(yè)，由受益財(cái)政按照違約金的10%給予一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過50萬元。財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各類資金提前兌付，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各項(xiàng)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，盡快撥付資金到賬。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

　　以上政策措施執(zhí)行期從省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級(jí)響應(yīng)之日起，至省防控指揮部解除一級(jí)響應(yīng)之日止（文中有明確時(shí)間規(guī)定的依具體規(guī)定執(zhí)行），未明確具體承擔(dān)單位的優(yōu)惠資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，吉安市遵照?qǐng)?zhí)行。以上政策措施由市工信局會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位負(fù)