景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)積極應(yīng)對(duì)疫情

　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《景德鎮(zhèn)市積極應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)事項(xiàng)一并通知如下：

　　一、要加快制定細(xì)則。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》，統(tǒng)籌省、市政府出臺(tái)的政策措施，及時(shí)分解任務(wù)，制定操作性、時(shí)效性強(qiáng)的兌現(xiàn)細(xì)則及操作流程，本文印發(fā)后4個(gè)工作日內(nèi)抄送市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　二、要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要逐條對(duì)照、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)政策措施，對(duì)執(zhí)行中遇到的困難和問題要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)上前及時(shí)調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保政策落實(shí)落地見效。各牽頭單位和配合單位要將貫徹落實(shí)有關(guān)情況定期報(bào)市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　三、要廣泛開展宣傳。各牽頭單位要會(huì)同配合單位同步做好政策解讀工作，并在官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等媒體公布政策措施、政策解讀、實(shí)施細(xì)則、操作流程、聯(lián)系電話等，方便企業(yè)和群眾咨詢，對(duì)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域要通過信息化等手段開展送政策上門服務(wù)。

　　景德鎮(zhèn)市積極應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府積極應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，有力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定以下26條政策措施。

　　一、加大金融扶持力度

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降融資成本加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本。特別是對(duì)于疫情防控和社會(huì)民生領(lǐng)域的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，并確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，納入省疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單的，在此基礎(chǔ)上再下浮30%以上。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　�。ǘ�）充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的作用,為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保和“過橋”轉(zhuǎn)貸支持；對(duì)防疫物資、生活必需品、重要國(guó)計(jì)民生等受到疫情影響的企業(yè)，免收擔(dān)保費(fèi)。（市金融辦牽頭，各融資擔(dān)保公司配合）

　�。ㄈ�）對(duì)防疫物資、生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售企業(yè)，由各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照輕重緩急原則，盡可能安排專項(xiàng)再貸款或其他優(yōu)惠貸款予以支持，重點(diǎn)保障防疫一線的醫(yī)療用品、器材、車輛，以及糧油、畜禽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)的融資需求。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　（四）對(duì)受疫情沖擊影響較大的其他企業(yè)，由各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大援企融資支持力度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　（五）加強(qiáng)融資服務(wù)對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下放審批權(quán)限，加強(qiáng)融資服務(wù)，加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)便企惠民服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化審貸流程。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　二、加大稅收優(yōu)惠力度

　　（六）落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品中，從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，從事蔬菜批發(fā)零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅政策。自2020年1月1日起至國(guó)家規(guī)定截止日期，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實(shí)中央和地方列舉部分商品儲(chǔ)備業(yè)務(wù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，物流企業(yè)自有的（包括自用、出租、承租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收政策。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ㄆ撸�對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生用于疫情防控的研發(fā)費(fèi)用支出（包括新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)），未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。對(duì)疫情防控技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅；對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)用于疫情防控創(chuàng)新藥，提供給患者后續(xù)免費(fèi)使用的相同創(chuàng)新藥，不作為增值稅視同銷售收入。對(duì)符合條件的疫情防控技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征減征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的科技孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ò耍�對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ň牛�對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；可以按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額；根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求保證發(fā)票供應(yīng)，不受原發(fā)票核定量的限制；對(duì)其它涉企行政事業(yè)性收費(fèi)依法依規(guī)進(jìn)行減免。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　三、加大財(cái)政支持力度

　　（十）對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財(cái)政貼息50%和省財(cái)政貼息25%的基礎(chǔ)上，受益財(cái)政再給予貼息25%，貼息期限不超過1年。（市財(cái)政局牽頭，市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（十一）在醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目和交通基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多新增政府債券額度支持，加快項(xiàng)目建設(shè)和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛(wèi)生保障能力。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ㄊ�二）對(duì)疫情期間以自有運(yùn)力向我市企事業(yè)單位運(yùn)輸口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防控防疫物資的物流類企業(yè)（不含生產(chǎn)企業(yè)）給予資金支持，按其實(shí)際運(yùn)輸防控防疫物資給予不超過貨物運(yùn)費(fèi)40％（運(yùn)入）的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過50萬(wàn)元。（市交通局、市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ㄊ�三）在疫情防控期間，對(duì)政府指定的在生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶，根據(jù)其規(guī)模大小，給予不超過50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　四、加大生產(chǎn)要素保障力度

　�。ㄊ�四）供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與疫情防控相關(guān)企業(yè)建立“一對(duì)一”對(duì)接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求；疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)類、服務(wù)類企業(yè)以及受疫情影響的市民，相關(guān)費(fèi)用可延緩至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之后2個(gè)月內(nèi)繳清，期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費(fèi)用。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市水務(wù)、供電、燃?xì)馄髽I(yè)配合）

　�。ㄊ�五）在疫情防控期間，采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)；對(duì)辦理減容、暫停、減容恢復(fù)、暫�；謴�(fù)的電力客戶，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)；對(duì)因疫情防控需要新建、擴(kuò)建醫(yī)療場(chǎng)所，免收高可靠性供電費(fèi)；對(duì)電力客戶辦理基本電費(fèi)計(jì)收方式變更、暫停、減容及其恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實(shí)行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（十六）充分發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)的中堅(jiān)作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。（市國(guó)資委牽頭，市工信局、各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（十七）對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)或個(gè)體工商戶（含創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體）租金1個(gè)月免收、2個(gè)月減半；對(duì)減免小微企業(yè)租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在申報(bào)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目和安排市級(jí)項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先支持；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，對(duì)業(yè)主（房東）主動(dòng)為租戶減免的租金部分免征房產(chǎn)稅。（市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市人社局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　五、加大企業(yè)用工保障力度

　�。ㄊ�八）制定下發(fā)《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。各地不得以任何理由阻止防疫物資、生活必需品及其上下游行業(yè)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，要做好員工尤其是農(nóng)民工順利返城返崗工作。有序組織重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市金融辦、市交通運(yùn)輸局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ㄊ�九）受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2020年1月1日至2020年12月31日，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可享受失業(yè)保險(xiǎn)金返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定，其中，對(duì)提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)且納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，優(yōu)先辦理，壓縮辦理時(shí)間。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（市人社局牽頭，市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ǘ�十）鼓勵(lì)社會(huì)力量為企業(yè)送工，對(duì)向園區(qū)企業(yè)開展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予500元/人的勞務(wù)派遣補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）。（市人社局牽頭，市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ǘ�十一）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”等“網(wǎng)上、掌上”繳費(fèi)。對(duì)受疫情影響未能按時(shí)辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的參保單位、靈活就業(yè)人員，可延至疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)并按規(guī)定補(bǔ)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（市人社局牽頭，市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（二十二）對(duì)受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由當(dāng)?shù)刎?cái)政繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)受疫情影響未能按時(shí)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等資金的企業(yè)（單位）、個(gè)人，可延至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市金融辦、人行景市中心支行及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　六、提高辦事服務(wù)效率

　�。ǘ�十三）設(shè)立行政審批“綠色通道”。對(duì)新增或擴(kuò)大規(guī)模的防疫物資及生活必需品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批提供“綠色通道”，安排專人指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，全面推廣網(wǎng)上不見面審批，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限�！熬G色通道”服務(wù)涵蓋企業(yè)注冊(cè)開辦、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、衛(wèi)生許可證等相關(guān)許可。擴(kuò)大容缺受理范圍，允許企業(yè)在疫情結(jié)束后補(bǔ)齊相關(guān)材料。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）

　　（二十四）對(duì)按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至2月24日；在申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)后，辦理仍有困難的，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（二十五）對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)、民生保障有關(guān)企業(yè)，在此次疫情防控保障中，因履行工作職責(zé)被感染或受到事故傷害的相關(guān)工作人員，在工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇申領(lǐng)時(shí)，開辟綠色通道、簡(jiǎn)化程序、立辦立結(jié)；對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的要快速認(rèn)定、及時(shí)支付待遇。（市人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ǘ�十六）對(duì)經(jīng)同級(jí)疫情防控指揮部認(rèn)定的與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生、供水、供電、供氣、物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各審批部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批流程，審批時(shí)原則上不組織專家評(píng)審，確需要評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)采取函審、視頻審等方式，減少人員面對(duì)面接觸。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）