各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

　　根據(jù)習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決貫徹落實國、省、市關于疫情防控的系列決策部署，現(xiàn)就支持中小企業(yè)積極應對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見：

　　一、幫助企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。積極幫助中小企業(yè)解決務工人員返企、防控物資保障、原材料供應、物資運輸、流動資金不足等難題，尤其是指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間的疫情防控工作，針對中小企業(yè)亟需的交通、物流、運輸需求，提供定制化的服務，切實保障企業(yè)按國、省有關規(guī)定安全有序復工復產(chǎn)。（牽頭單位：市工信局、市交通運輸局、市商務局、交發(fā)集團；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

　　二、支持擴大防疫物資生產(chǎn)。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造，進一步擴大產(chǎn)能；支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型新增防疫物資生產(chǎn)線，快速形成產(chǎn)能。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市商務局）

　　三、加大信貸支持力度。在疫情防控期間，鼓勵各銀行業(yè)金融機構降低企業(yè)融資成本，在原有貸款利率基礎上下浮15%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。支持各銀行業(yè)金融機構對能恢復正常生產(chǎn)的中小企業(yè)適度增信；對有發(fā)展前景但因疫情暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸和壓貸；對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的中小企業(yè)，可予以展期或無還本續(xù)貸，同時不下調其信用等級；對疫情防控相關中小企業(yè)的不良貸款歷史遺留問題，根據(jù)疫情影響情況，提供差別化處置政策，采取降息和免除罰息等措施，幫助中小企業(yè)渡過難關。市小微企業(yè)融資服務窗口開辟服務專線（聯(lián)系電話：0731—58225116），提供企業(yè)融資咨詢服務，協(xié)助企業(yè)與各銀行業(yè)金融機構對接。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦；責任單位：人民銀行市中心支行、市工信局、湘潭銀保監(jiān)分局）

　　四、加大產(chǎn)業(yè)投資基金和融資擔保支持力度。對政府主導的產(chǎn)業(yè)投資基金和融資擔保資金在投在保的中小企業(yè)繼續(xù)給予支持，對2020年6月30日前到期的在保中小企業(yè)采取續(xù)保措施；對涉及民生和防疫物資保障的相關中小企業(yè)，有融資擔保需求的，其新增融資擔保費率按1%收��；對受疫情影響較大的在保中小企業(yè)酌情降低擔保費率；對政府主導的產(chǎn)業(yè)投資基金投資的中小企業(yè)，受疫情影響導致支付投資收益困難的，可延緩3個月支付。（牽頭單位：市國資委；責任單位：產(chǎn)業(yè)集團）

　　五、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度。逐月推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作，確保在2020年實現(xiàn)“清零”。其中，全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”。（牽頭單位：市減負辦、市國資委；責任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門和單位）

　　六、加快兌現(xiàn)惠企政策資金。科學調度財政庫款，優(yōu)先兌現(xiàn)撥付中小企業(yè)各類財政性獎補資金。（責任單位：市財政局）

　　七、加大援企穩(wěn)崗力度。對用工困難的中小企業(yè)，由人力資源社會保障部門協(xié)助企業(yè)拓寬用工渠道，穩(wěn)定企業(yè)用工。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對經(jīng)認定的暫時性經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，返還標準可按不超過6個月當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局）

　　八、實施緩繳社會保險費政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。疫情防控期間，經(jīng)批準緩繳基本養(yǎng)老保險的，緩繳期內免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個人權益。緩繳期滿后，企業(yè)應及時足額補繳社會保險費。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局）

　　九、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，第二、三、四季度房租減半。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會對采取減免租金措施的企業(yè)可給予適度財政補貼。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會；責任單位：市國資委、市商務局、市財政局）

　　十、減免困難企業(yè)稅費。受疫情影響，導致中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，造成重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法依規(guī)按程序申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局）

　　十一、延期交納稅款。對因受疫情影響需延期申報納稅的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。延期繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。（責任單位：市稅務局）

　　十二、加強中小企業(yè)法律援助服務。對中小企業(yè)因受疫情影響，導致不能履約或不能完全履約，帶來經(jīng)濟、法律糾紛的，相關職能部門要積極為企業(yè)提供法律援助服務。（責任單位：市司法局、市工信局、市公安局等）

　　本意見中“中小企業(yè)”按工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）認定。上述相關條款除國、省另有規(guī)定外，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個月止。國、省出臺相關支持政策，湘潭市遵照執(zhí)行。

　　湘潭市人民政府

　　2020年2月4日