畢節(jié)市人民政府關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知（畢府發(fā)[2020]2號(hào)）

　　各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

　　現(xiàn)將《畢節(jié)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。 　　

　　畢節(jié)市人民政府

　　2020年2月6日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　畢節(jié)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，特制定本政策。

　　一、強(qiáng)化金融支持

　　1.加大信貸支持力度。支持銀行向發(fā)改和工信部門(mén)提供的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財(cái)政再給予一半的貼息。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，對(duì)其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難、不能按時(shí)還款的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。(責(zé)任單位:畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人民銀行畢節(jié)市中心支行、市金融辦、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　2.降低融資信貸難度。取消政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi);對(duì)有市場(chǎng)前景，但受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大支持力度，擔(dān)保費(fèi)率要控制在1%以下。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，對(duì)發(fā)改及工信部門(mén)提供的“三必需一重要”(涉及保障公共事業(yè)必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生)重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上適當(dāng)下調(diào)貸款利率。整合不低于2000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立企業(yè)融資補(bǔ)償金，用于銀行機(jī)構(gòu)加大受疫情影響的民營(yíng)中小微企業(yè)提供信貸支持。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費(fèi)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦、畢節(jié)銀保監(jiān)分局、人民銀行畢節(jié)市中心支行，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　3.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人感染新型冠狀病毒感染的肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期一年，期間繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。對(duì)從事疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的微型企業(yè)，符合“3個(gè)15萬(wàn)”扶持政策條件的優(yōu)先納入扶持范圍。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　4.提高保障性金融服務(wù)頻次。組織金融機(jī)構(gòu)通過(guò)走訪、線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，提高對(duì)中小企業(yè)特別是受疫情影響的重點(diǎn)企業(yè)保障性金融服務(wù)頻次，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。(責(zé)任單位:市金融辦、人民銀行畢節(jié)市中心支行、畢節(jié)銀保監(jiān)分局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　5.落實(shí)稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶或比照定期定額戶進(jìn)行稅款征收管理的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，進(jìn)行停業(yè)登記，停業(yè)期間無(wú)需繳納稅款。同時(shí)，簡(jiǎn)化停業(yè)登記手續(xù)，實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　6.支持延期繳納稅費(fèi)。對(duì)受疫情影響，不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，可依法申請(qǐng)延期申報(bào);符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，待商品房預(yù)售許可資金回籠后再按相關(guān)規(guī)定繳納;研究適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　7.支持緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響較大，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，未能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保中小企業(yè)，允許其在疫情解除后補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)繳手續(xù)并足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，可不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　8.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)或進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，疫情防控期間，可適當(dāng)減免租金。對(duì)疫情期間不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合條件的，研究按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。對(duì)疫情防控期間未能及時(shí)辦理新增退休人員申報(bào)的，經(jīng)審核后，自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　9.降低企業(yè)要素成本。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水、用訊等，行業(yè)部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)收費(fèi)單位，從講政治角度出發(fā)，依法實(shí)行優(yōu)惠或減免政策。對(duì)于疫情期間無(wú)法繳費(fèi)的，要實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施;企業(yè)在疫情結(jié)束后補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。(責(zé)任單位:市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　10.降低物流運(yùn)輸成本。落實(shí)“黔通卡”高速公路貨運(yùn)車輛通行費(fèi)打折優(yōu)惠和綠色通道政策，對(duì)參與疫情防控醫(yī)療物資、重要生產(chǎn)生活物資以及醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)的企業(yè)，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，實(shí)施綠色通道政策，并適當(dāng)給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)因物流運(yùn)輸?shù)仍�因�(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)30天的免費(fèi)堆存。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　11.實(shí)施援企行動(dòng)計(jì)劃。疫情期間，暢通企業(yè)物資采購(gòu)渠道，幫助企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的口罩、消毒用品等緊缺物資采購(gòu)工作。對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的中小企業(yè)，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃無(wú)需備案，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。實(shí)施“不見(jiàn)面”辦稅服務(wù)，全面推行電子稅務(wù)局、稅務(wù)手機(jī)APP、稅務(wù)微信公眾號(hào)等常規(guī)事項(xiàng)線上辦稅。設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線和本地咨詢電話，接受納稅人咨詢和辦理納稅、繳費(fèi)事項(xiàng)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　12.放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放，切實(shí)把“非禁即入”真正落到實(shí)處，破除準(zhǔn)入障礙。全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施“信用監(jiān)管”，對(duì)中小企業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。禁止各種違規(guī)限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　13.設(shè)立審批綠色通道。對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)綠色通道窗口，開(kāi)辟“一站式、全鏈條并行、部門(mén)聯(lián)合審批、2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”的審批綠色通道并優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，開(kāi)展“告知承諾、容缺后補(bǔ)”服務(wù)，企業(yè)書(shū)面承諾后可先行辦理，后補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料和手續(xù)。疫情防控期間，取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工時(shí)間可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以順延。(責(zé)任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市直有關(guān)審批部門(mén)，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　14.開(kāi)通免費(fèi)“快遞”服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+郵政速遞”工作政策宣傳，除法律規(guī)定必須由申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)外，中小企業(yè)可選擇在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提供申請(qǐng)材料，或撥打電話(11183)由郵政工作人員上門(mén)攬收申請(qǐng)材料，辦理結(jié)果免費(fèi)送達(dá)的方式辦理，減少企業(yè)外出感染風(fēng)險(xiǎn)，辦件結(jié)果送達(dá)的相關(guān)費(fèi)用由政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)。(責(zé)任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、畢節(jié)郵政管理局，各縣<自治縣、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

　　15.提供企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。加大企業(yè)招工需求宣傳，幫助企業(yè)積極招募工人;對(duì)企業(yè)新招聘的人員，給予企業(yè)一定比例的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)吸納因疫情無(wú)法返崗的符合補(bǔ)貼條件人員就業(yè)的，按政策上限給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　16.提供法治保障服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)法律咨詢免費(fèi)服務(wù)熱線，建立中小企業(yè)法律服務(wù)專家組，為中小企業(yè)提供行政訴訟、行政復(fù)議方面全方位服務(wù)保障。持續(xù)開(kāi)展清欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建立政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)對(duì)中小企業(yè)欠款臺(tái)賬，簽訂還款協(xié)議，對(duì)欠款“限時(shí)清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新增欠款。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市司法局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　17.優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　四、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　18.支持企業(yè)改造升級(jí)。優(yōu)先將符合條件的中小企業(yè)納入“千企改造”工程和“萬(wàn)企融合”行動(dòng)范圍予以傾斜支持;幫助爭(zhēng)取國(guó)家、省企業(yè)技術(shù)改造資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　19.實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)。組織實(shí)施百億企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)培育工程，強(qiáng)化中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，大力實(shí)施中小企業(yè)“星光行動(dòng)”;加大中小企業(yè)“企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉)

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。