桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知

　　市政規(guī)〔2020〕3號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園管委會，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《桂林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　桂林市人民政府

　　2020年2月10日

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的決策部署，聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊，減輕疫情給桂林市中小企業(yè)造成的負(fù)面影響，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施：

　　一、加大融資支持

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)企業(yè)信貸支持。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，保障企業(yè)在各銀行機(jī)構(gòu)信貸余額不下降。積極爭取自治區(qū)新增信用專項(xiàng)貸款，用于支持疫情防控的醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械制造及采購、信息技術(shù)支持、產(chǎn)品配套、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等企業(yè)。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款確實(shí)存在困難的中小企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸（責(zé)任單位：市金融辦，人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監(jiān)分局）

　�。ǘ�）降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對企業(yè)特別是為疫情防控和群眾基本生活提供必需產(chǎn)品與服務(wù)的中小企業(yè)的支持力度，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，提供專項(xiàng)應(yīng)急貸款貼息，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對受疫情影響較大的中小企業(yè)，2020年2—6月份新增的企業(yè)貸款不低于50萬元的，給予企業(yè)貸款利息的30%補(bǔ)貼,貼息補(bǔ)貼期限為2020年2—6月份，每家企業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼最高不超過20萬元，并積極爭取自治區(qū)財政配套貼息支持。貫徹落實(shí)財政部印發(fā)的《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）精神，加大對企業(yè)的融資支持力度。對疫情期間通過市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保的企業(yè)，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)率降低至每筆1%。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　�。ㄈ�）實(shí)施融資及信用擔(dān)保代償?shù)难a(bǔ)償。鼓勵擔(dān)保公司對受疫情影響較大的客運(yùn)、物流、旅游、文化、電影、批發(fā)、零售、住宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)開辟綠色通道。在政策性擔(dān)保公司反擔(dān)保措施中增加權(quán)益性資產(chǎn)比例。對為受疫情影響較大企業(yè)擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因2020年2月至6月底發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用擔(dān)保代償損失，按實(shí)際擔(dān)保代償損失的20%給予補(bǔ)償，每家被擔(dān)保企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　（四）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),支持其采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對中小企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局）

　�。ㄎ澹┚徖U社會保險費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)人社部門批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會保險費(fèi)，緩繳期最長6個月，免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi)，不影響參保人員享受各項(xiàng)社會保險待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、醫(yī)保局）

　　（六）加大用工招聘支持。在疫情期間，對各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)推薦介紹各類勞動者就業(yè)的（雙方簽訂招工服務(wù)協(xié)議），按照實(shí)際就業(yè)人數(shù)（以用工單位辦理繳納社會保險造冊的憑證為依據(jù)）給予每人100元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在企業(yè)招聘員工高峰時期，積極搭建供需對接平臺，組織好系列公共就業(yè)服務(wù)活動，為企業(yè)招用工提供服務(wù)（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局）

　　三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（七）減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收2020年2—3月份房租，減半收取2020年4—6月份房租。對租用非國有資產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小工業(yè)企業(yè)，由市工業(yè)和信息化部門對2020年2—3月份租金全額補(bǔ)助、4—6月份租金減半補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)、孵化器、專業(yè)市場、綜合體、商務(wù)樓宇等市場運(yùn)營方對承租企業(yè)減免疫情期間租金，對于在2020年2—6月期間，租賃企業(yè)減免租金共計100萬元以上且減免比例達(dá)到應(yīng)收租金30%以上的，或減免租金共計50萬以上且減免比例達(dá)到應(yīng)收租金50%以上的，由屬地縣（市、區(qū)）財政給予不超過免收租金總額15%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元，并優(yōu)先予以政策支持�！藏�(zé)任單位：市國資委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會〕

　�。ò耍�減免企業(yè)稅費(fèi)。中小企業(yè)因疫情等不可抗力因素，發(fā)生重大損失的，可按照《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理辦法（國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局公告2019年第14號）有關(guān)規(guī)定，申請減免2020年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的客運(yùn)、物流、旅游、文化、電影、批發(fā)、零售、住宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)，鼓勵其在疫情期間對經(jīng)營場所進(jìn)行升級改造，政府相關(guān)部門提供規(guī)劃、施工許可等政策支持。停征2020年2—6月特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。獎勵中小企業(yè)2020年2—3月增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收地方留成部分的20%，獎勵2020年4—6月上述稅種地方留成部分的10%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、城管委）

　�。ň牛┘哟舐糜纹髽I(yè)支持力度。允許旅行社企業(yè)申請使用旅行社質(zhì)量保證金，最高不超過總額的80%。免收旅游經(jīng)營企業(yè)2020年2—3月水資源費(fèi)、經(jīng)營權(quán)費(fèi)用、門票資源費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財政局，市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�）延期繳納稅款。對因受疫情影響無法按期辦理申報稅款的企業(yè)，可依法辦理延期申報，批準(zhǔn)延期內(nèi)免征稅款滯納金；對受疫情影響確有資金困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請依法辦理延期繳納稅款，最長給予延期3個月，期間免征稅款滯納金（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　四、保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工

　�。ㄊ�一）促進(jìn)疫情防控相關(guān)生產(chǎn)供給。搭建應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購對接平臺，落實(shí)防疫醫(yī)用物資政府調(diào)配申購渠道，積極保障各企業(yè)正常生產(chǎn)、運(yùn)營所需的防疫物資。企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)對本次新型冠狀病毒藥品、診斷設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等產(chǎn)品的，給予研發(fā)投入實(shí)際發(fā)生額10%的資金補(bǔ)助，最高不超過50萬元。對于因防控疫情工作需要擴(kuò)大疫情防控物資產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，給予15%的財政補(bǔ)貼，每家企業(yè)財政補(bǔ)貼最高不超過200萬元；對于新建疫情防控物資投產(chǎn)企業(yè)，對其設(shè)備投資部分給予20%的財政補(bǔ)貼，每家企業(yè)財政補(bǔ)貼最高不超過200萬元。鼓勵我市具備無塵生產(chǎn)車間的企業(yè)改建生產(chǎn)線，擴(kuò)大口罩等防疫物資生產(chǎn)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局）

　�。ㄊ�二）加大科技支持。對獲得國家科技部、自治區(qū)科技廳2020年防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急科技攻關(guān)專項(xiàng)等項(xiàng)目支持的企業(yè)，給予獲支持項(xiàng)目金額30%的配套支持，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）

　�。ㄊ�三）激勵企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。對于2020年第一季度產(chǎn)值（或銷售額、營業(yè)額）同比增長的在庫“四上”企業(yè)，給予增量部分1%的資金獎勵，獎勵最高不超過20萬元；對于2020年一季度新投產(chǎn)竣工入庫的“四上”企業(yè)，給予產(chǎn)值（或銷售額、營業(yè)額）1%的資金獎勵，獎勵最高不超過20萬元；對于2020年第一季度固定資產(chǎn)投資超過2000萬元（以財務(wù)支出憑證為準(zhǔn)）的企業(yè)，給予實(shí)際投資額0.5%的資金獎勵，獎勵最高不超過20萬元；對于2020年第一季度研發(fā)投入同比增長高于15%的企業(yè)，按高出去年同期部分的20%給予資金獎勵，獎勵最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局）

　　市人民政府建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)、重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專題研究。各級各部門要強(qiáng)化國家、自治區(qū)各項(xiàng)疫情防控政策執(zhí)行力度，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　上述措施自公布之日起生效，執(zhí)行期暫定至2020年6月30日，其中涉及財政支持的措施，市財政安排資金僅支持六城區(qū)和市屬工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目。本文中提到的“中小企業(yè)”，需符合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。中央和自治區(qū)出臺相關(guān)支持的政策，遵照執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可參照制定相關(guān)政策措施。本措施由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。