各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市委各部門，市級(jí)國家機(jī)關(guān)及各部門，各人民團(tuán)體，省屬駐張各單位:

　　《張掖市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共度難關(guān)的政策措施》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中共張掖市委辦公室

張掖市人民政府辦公室

　　2020年2月12日

　　張掖市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共度難關(guān)的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作安排，努力在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)平穩(wěn)度過難關(guān)，特制定以下政策措施。

　　一、強(qiáng)化金融支持

　　1.加大信貸支持力度。疫情防控期間，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得抽貸、斷貸、壓貸，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、展期等措施穩(wěn)定授信，確保全市中小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于上年同期水平。實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、財(cái)政貼息、減免手續(xù)費(fèi)等措施降低企業(yè)融資成本，杜絕以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)等不規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)銀行貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位:市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)

　　2.加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。各級(jí)政府性融資擔(dān)保公司對(duì)企業(yè)存量擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)要給予連續(xù)支持，對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾基本生活物資生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)行1%的最低擔(dān)保費(fèi)率，并降低反擔(dān)保要求。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，在原1.5%擔(dān)保費(fèi)率水平基礎(chǔ)上，一律減按1%收取擔(dān)保費(fèi)。各縣區(qū)要增加特色產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)融資撬動(dòng)作用。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市政府國資委、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、甘肅金控張掖擔(dān)保公司，各縣區(qū)人民政府)

　　3.發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用。市縣區(qū)兩級(jí)要適度增加企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金未運(yùn)轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的縣區(qū)，2月底前必須確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)申請(qǐng)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，使用費(fèi)在原有費(fèi)率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。積極籌措復(fù)產(chǎn)復(fù)工市級(jí)紓困專項(xiàng)資金，通過“一事一議”，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在困難的中小微企業(yè)給予支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工信局、市政府國資委，各縣區(qū)人民政府)

　　4.優(yōu)化金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要建立金融服務(wù)“綠色通道”，配置專人、特事特辦，簡(jiǎn)化信貸審批流程，通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)中小微企業(yè)特別是受疫情影響較大的企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)，有效解決企業(yè)流動(dòng)性需求。(責(zé)任單位:市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)

　　二、落實(shí)稅收政策

　　5.落實(shí)相關(guān)減免政策。按照國家相關(guān)規(guī)定，從2020年1月1日起，暫對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額;暫對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅;積極落實(shí)與疫情防控有關(guān)的企業(yè)公益捐贈(zèng)等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府)

　　6.延期繳納稅款。按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府)

　　7.延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類困難行業(yè)企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定，2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)

　　三、加大財(cái)政支持力度

　　8.實(shí)行財(cái)政貼息支持。對(duì)全市受疫情影響較大的中小微企業(yè)，自2020年1月1日起新生效的貸款合同，經(jīng)行業(yè)主管部門核實(shí)，按照約定貸款利率的35%給予貼息支持，期限不超過6個(gè)月。所需資金按現(xiàn)行財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中:甘州區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，其他財(cái)政省直管縣所需資金自行承擔(dān)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市住建局、市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)人民政府)

　　9.提前清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。調(diào)整本年度民營企業(yè)中小企業(yè)賬款化解計(jì)劃進(jìn)度，3月底前完成全年償還計(jì)劃的60%以上，其中政府部門及所屬機(jī)構(gòu)拖欠賬款，由各級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算，3月底前撥付70%，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。(責(zé)任單位:市工信局、市財(cái)政局、市政府國資委，各縣區(qū)人民政府)

　　10.加快落實(shí)“十強(qiáng)雙百”獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各縣區(qū)要抓緊籌措資金，確�！笆畯�(qiáng)雙百”企業(yè)扶持政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金于2月底前兌現(xiàn)到位。對(duì)一季度工業(yè)增加值、營業(yè)收入增幅分別排名前10位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等，各縣區(qū)人民政府)

　　四、降低企業(yè)成本

　　11.降低電水氣價(jià)格。全面落實(shí)甘肅省關(guān)于疫情期間降低企業(yè)用電價(jià)格和變更企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式等方面的特殊政策，積極啟動(dòng)2020年大客戶直購電交易工作，降低企業(yè)用電成本。受疫情影響的工業(yè)企業(yè)用水、用氣價(jià)格，在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、張掖供電公司、市供水公司、昆侖燃?xì)夤�司，各縣區(qū)人民政府)

　　12.減免中小微企業(yè)房租。國有單位向中小微企業(yè)出租資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，減免適當(dāng)數(shù)量的租金。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地(園區(qū))、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對(duì)入孵入駐的中小企業(yè)和商戶進(jìn)行房租減免，具體事宜由雙方協(xié)商。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府國資委、市人社局、市科技局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府)

　　五、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　13.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)(裁員數(shù)量低于員工總數(shù)的10%)，可按相關(guān)規(guī)定精神返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)

　　14.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月，不得影響參保人員個(gè)人權(quán)益。(責(zé)任單位:市人社局，各縣區(qū)人民政府)

　　15.減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)。實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對(duì)誠信等級(jí)較高、未拖欠農(nóng)民工工資的，適當(dāng)降低保證金比例;對(duì)連續(xù)3年取得勞動(dòng)保障誠信A級(jí)企業(yè)的，新開工項(xiàng)目不再繳納工資保證金。(責(zé)任單位:市人社局、市住建局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府)

　　六、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　16.強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。密切監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，幫助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，全力支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)因受疫情影響未能及時(shí)繳納水電氣費(fèi)用的中小微企業(yè)，不斷電、不停水、不停氣，不收取違約金，免交滯納金。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、張掖供電公司、市供水公司、昆侖燃?xì)夤�司，各縣區(qū)人民政府)

　　17.改進(jìn)服務(wù)方式。各縣區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電話等方式，及時(shí)收集、匯總企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決。實(shí)行投資項(xiàng)目網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理、郵寄辦理，防止項(xiàng)目申報(bào)無門、服務(wù)斷檔等問題。全面推廣電子招投標(biāo)，推行在線投標(biāo)、開標(biāo)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源交易中心等，各縣區(qū)人民政府)

　　18.抓好項(xiàng)目謀劃建設(shè)。利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式，謀劃引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，充實(shí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。對(duì)省列、市列重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)要素保障，時(shí)刻做好開工準(zhǔn)備，一旦具備條件即開工建設(shè)。對(duì)一季度和上半年有望建成投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)提前做好竣工驗(yàn)收，盡早投產(chǎn)運(yùn)營。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市招商局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源交易中心等，各縣區(qū)人民政府)

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定為6個(gè)月。國家和省上出臺(tái)的相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。