關(guān)于印發(fā)隴南市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知

　　隴政發(fā)〔2020〕10號

　　各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《隴南市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　隴南市人民政府

　　2020年2月9日

　　隴南市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于疫情防控的決策部署和市委、市政府的工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控工作中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，特制定以下措施。

　　一、支持對象

　　在落實全市疫情聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對機(jī)制中，維護(hù)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)企業(yè)，包括保障衛(wèi)生防疫任務(wù)和民生供給的醫(yī)藥醫(yī)療用品采購制造銷售、重要生活物資生產(chǎn)調(diào)銷儲備，以及受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，特別是涉及以上行業(yè)的民營、中小微企業(yè)。

　　二、支持措施

　　1.減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。對中小企業(yè)2020年2、3月份用電價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、隴南供電公司)

　　2.實施租金減免措施。對疫情期間承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，可先減免1至3個月租金，后視疫情情況適度延長減免時間。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化園等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府國資委、市商務(wù)局、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　3.減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%;對符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長可至1年。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，市住房公積金管理中心)

　　4.緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響參保人員個人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市人社局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　（二）加強(qiáng)財政稅收支持

　　5.落實特殊時期價格補(bǔ)貼制度。對疫情期間保障群眾生活必需品供給且未漲價銷售的商貿(mào)和物流企業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門審核提出意見后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市商務(wù)局、市財政局）

　　6.強(qiáng)化財政資金支持力度。涉及政府支出的項目要加快對企業(yè)的支付進(jìn)度，確保應(yīng)支盡支。各中小企業(yè)建設(shè)項目爭取國家、省上各類專項補(bǔ)助及貸款貼息等資金支持的，各有關(guān)部門要優(yōu)先安排推薦。建立2000萬元市級資金池，各縣區(qū)建立1000萬元（兩當(dāng)縣500萬元）資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金支持。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局)

　　7.實施稅收減免。嚴(yán)格落實國家對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除政策，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；嚴(yán)格落實國家對運(yùn)輸防控重點物資和提供生活服務(wù)企業(yè)相關(guān)收入免征增值稅政策。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核后依法給予應(yīng)納稅款減免，且2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。中小企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，無償捐贈用于疫情防控的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加。企業(yè)或個人用于疫情防控的公益性捐贈，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，市稅務(wù)局)

　　8.適度延期交納稅款。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期辦理；對因受疫情影響，不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市稅務(wù)局）

　　（三）加大金融信貸支持力度

　　9.加大信貸支持力度。支持在隴政策性銀行分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對接力度，充分利用低成本、長期限信貸資金，全力滿足疫情防控中小企業(yè)融資需求。對受疫情影響較大的行業(yè)，通過無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行金融機(jī)構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小企業(yè)貸款余額不低于2019年同期余額。 (責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，隴南銀保監(jiān)分局、人行隴南中心支行、市政府金融辦)

　　10.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上。用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%，貼息期限不超過1年。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款要及時保障春耕生產(chǎn)和民生物資產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)資金需求。轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用時間由5個工作日延長至10個工作日，按實際使用時間將費(fèi)率由0.3‰降至0.15‰。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，人行隴南中心支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市龍江金融服務(wù)有限公司、市財政局、市政府金融辦、市工信局)

　　11.優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。各級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，降低擔(dān)保費(fèi)率0.5個百分點，至1%以下。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，市政府金融辦、隴南銀保監(jiān)分局、人行隴南中心支行)

　　12.完善企業(yè)信用修復(fù)制度。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風(fēng)險。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市政府金融辦、隴南銀保監(jiān)分局、人行隴南中心支行)

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障

　　13.強(qiáng)化穩(wěn)崗服務(wù)支持。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅持不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可按相關(guān)規(guī)定返還一定比例的上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)。中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局)

　　14.鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對中小企業(yè)吸納因疫情無法返崗的建檔立卡貧困勞動力，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，給予1000元—2000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼程序執(zhí)行就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法和鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市人社局、市財政局）

　　15.實施便企利企服務(wù)措施。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上審批、不見面審批。支持企業(yè)投入防控疫情物資生產(chǎn)，簡化新建或增加產(chǎn)能項目審批程序，對環(huán)評、安評、能評、規(guī)劃等各類手續(xù)開辟一站式辦理、48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，并優(yōu)先配置用地、用水、用電等資源指標(biāo)。對受資質(zhì)條件限制，可特事特辦，允許先生產(chǎn)、后補(bǔ)手續(xù)。建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺和服務(wù)熱線，提供免費(fèi)法律服務(wù)，及時回應(yīng)中小企業(yè)訴求。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局)

　　16.保障防疫物資采購流通。開辟防疫物資采購綠色通道，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。疫情防控相關(guān)采購項目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的市內(nèi)中小企業(yè)。鼓勵市內(nèi)醫(yī)藥銷售企業(yè)進(jìn)一步拓寬進(jìn)貨渠道，想方設(shè)法購進(jìn)當(dāng)前急需的口罩、防護(hù)服等防疫物資，經(jīng)衛(wèi)生健康部門審核提出意見后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。對企業(yè)多購進(jìn)的防疫物資，可由政府兜底采購收儲。將重要疫情防控物資、捐贈和援助物資、蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原材料、設(shè)備設(shè)施、快遞運(yùn)輸還有醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，全部納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行,涉及天水海關(guān)的快速通關(guān)事項由市商務(wù)局負(fù)責(zé)銜接落實。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷。國家、省上出臺相關(guān)支持政策的，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。