杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　“最多跑一次”，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次，是今年浙江省提出的踐行審批制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是浙江省實(shí)踐以人民為中心發(fā)展思想的一次重要探索。

　　跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章一直是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫照，“最多跑一次”就是針對(duì)這種群眾和企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問題提出來的改革措施。具體而言，“最多跑一次”改革就是要推進(jìn)各地行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”、“不動(dòng)產(chǎn)登記”、“商事登記”等綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾在不同部門之間來回奔波。對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程代辦制。目前，浙江省工商局已推出辦事項(xiàng)目“最多跑一次”清單，臺(tái)州市已發(fā)出第一張“十一證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到2017年底，浙江省“最多跑一次”改革將覆蓋80%的行政事項(xiàng)。

　　浙江省提出的“最多跑一次”改革對(duì)提高政府工作效率具有重要的意義。首先，它可以倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。其次，用“最多跑一次”，也可以杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)檢查、一次到位”的監(jiān)管機(jī)制。最后，用“最多跑一次”來全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，還能形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制。

　　中央多次提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要三管齊下，但簡(jiǎn)政如何簡(jiǎn)、放管如何結(jié)合、服務(wù)如何優(yōu)化，各級(jí)地方政府則缺少具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。浙江省“最多跑一次”改革為各地政府提供了一個(gè)具體、可參考的執(zhí)行藍(lán)本，為從政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府服務(wù)提供了實(shí)現(xiàn)路徑，因此，建議在全國(guó)范圍內(nèi)推行浙江省“最多跑一次”改革，全面提高政府社會(huì)治理和服務(wù)百姓的能力和水平。