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連鎖餐企虛假宣傳牛肉食材被罰

本報(bào)上海訊（記者劉浩）近日，上海市青浦區(qū)人民法院審結(jié)了一起連鎖餐飲企業(yè)虛假宣傳引發(fā)的行政訴訟案件。某連鎖餐飲公司因在電子菜單及微信公眾號(hào)中將安格斯牛肉宣傳為“澳洲和牛M9級(jí)”，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定為虛假宣傳并罰款45萬(wàn)元。餐飲公司不服處罰提起行政訴訟，法院判決駁回其全部訴訟請(qǐng)求。

據(jù)了解，2020年6月起，上海某連鎖餐飲企業(yè)將旗下一款菜品命名為“×××和牛橫膈膜”，并在微信公眾號(hào)及門(mén)店電子菜單中宣傳為“采用澳洲和牛M9級(jí)橫膈膜”，銷(xiāo)量標(biāo)注“20萬(wàn)+”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年5月至2023年5月期間，該菜品原料主要為進(jìn)口的安格斯牛肉，與宣傳的“澳洲和?！辈环?；2023年5月后雖采購(gòu)部分和牛原料，但等級(jí)僅為M3/4級(jí)，低于宣傳的M9級(jí)（澳洲和牛最高等級(jí)）。

2023年11月，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定該企業(yè)構(gòu)成虛假宣傳，責(zé)令其停止違法行為并處45萬(wàn)元罰款。企業(yè)不服，以事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤等為由提起行政訴訟，主張電子菜單應(yīng)屬于廣告范疇，應(yīng)適用《廣告法》而非《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行規(guī)范，請(qǐng)求撤銷(xiāo)處罰決定。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辯稱(chēng)，被訴處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，定性及法律適用均正確。涉案菜品宣傳信息“廣而告之”的屬性不明顯，不構(gòu)成廣告，其原料與實(shí)際不符的行為，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，擾亂了同類(lèi)餐飲行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，屬虛假宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

青浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，消費(fèi)者通過(guò)店內(nèi)掃碼獲取電子菜單進(jìn)行點(diǎn)餐，該推廣行為與銷(xiāo)售行為密不可分，是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的有機(jī)組成部分，應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)宣傳而非商業(yè)廣告。企業(yè)通過(guò)虛假標(biāo)注食材品種、等級(jí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者以更高預(yù)期購(gòu)買(mǎi)菜品，構(gòu)成虛假宣傳。企業(yè)虛假宣傳行為持續(xù)近3年，銷(xiāo)售數(shù)量大、涉及消費(fèi)者眾多，符合從重處罰情節(jié)。企業(yè)在調(diào)查中配合查處、主動(dòng)整改，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合考量后作出罰款45萬(wàn)元的處罰，處于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的“二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”罰款幅度內(nèi)，裁量適當(dāng)。法院判決駁回企業(yè)全部訴訟請(qǐng)求。餐飲企業(yè)提起上訴。二審判決駁回上訴、維持原判。

法官指出，隨著數(shù)字技術(shù)與餐飲行業(yè)深度融合，電子菜單、微信公眾號(hào)點(diǎn)餐頁(yè)面等數(shù)字化載體被廣泛應(yīng)用，卻也因信息發(fā)布便捷、修改隱蔽而成為部分經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳的工具，食材原料信息虛假標(biāo)注問(wèn)題尤為突出。餐飲企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)有向消費(fèi)者如實(shí)披露商品和服務(wù)相關(guān)信息的法定義務(wù)。食材原料的品種、等級(jí)、產(chǎn)地直接關(guān)系餐飲服務(wù)的品質(zhì)與價(jià)格，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳內(nèi)容具有合理的信賴(lài)?yán)?。?jīng)營(yíng)者在使用電子菜單等數(shù)字化載體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)宣傳時(shí)應(yīng)秉持誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)宣傳內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得刻意虛構(gòu)、夸大食材信息，不得通過(guò)以次充好、以假充真的方式牟取不正當(dāng)利益。