漫畫:朱慧卿

　　民以食為天,食品安全關(guān)乎百姓切身利益。在信息不對稱的情況下,人們對食品安全信息的獲知,極大依賴于監(jiān)管部門發(fā)布。然而,近期出現(xiàn)的食品安全信息公開“躲貓貓”、“擠牙膏”現(xiàn)象,卻讓許多消費(fèi)者無所適從。

　　近日,中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng),對3604人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,83.6%的受訪者認(rèn)為監(jiān)管部門對當(dāng)前食品安全信息公開得不充分,83.3%的受訪者建議對故意隱瞞信息的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　公眾最想了解的食品安全信息是不合格食品的生產(chǎn)單位、危害與流向

　　當(dāng)從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東后,家住廣東東莞的潘俊威,對于自己吃的大米究竟安不安全很擔(dān)心。潘俊威表示,他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒有、“鎘大米”危害有多大等一系列問題的答案�？墒�,他在相關(guān)監(jiān)管部門的網(wǎng)站上找了很久,也沒有找到他想要的信息。

　　調(diào)查中,93.8%的受訪者表示自己關(guān)注食品安全方面的信息。

　　在不同類型的食品安全信息中,受訪者最關(guān)注的是“不合格的食品生產(chǎn)單位”　(72.2%),其次是“不合格食品的危害”(68.3%),排在第三位的是“不合格食品的銷售單位、流向”(63.9%)。其他依次是:“有關(guān)部門對問題食品及生產(chǎn)廠商的處理結(jié)果”　(63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識”(47.4%)、“不合格食品的查貨數(shù)量”(33.7%)、“政府日常抽檢報(bào)告”(33.3%)等。

　　在獲取食品安全信息的渠道方面,受訪者目前最多依賴的是“新聞媒體”(87.1%),其次是“親朋好友”(34.1%),“監(jiān)管部門官方網(wǎng)站或報(bào)告”排在第三位(33.9%),最后是“網(wǎng)友個人發(fā)布的消息”(33.0%)。

　　南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳指出,新聞媒體喜歡選擇具有轟動效應(yīng)的新聞題材,在食品安全方面,表現(xiàn)為更傾向于報(bào)道有毒有害食品之類的事件。但是一些媒體的報(bào)道往往浮光掠影,未能扎實(shí)、深入地調(diào)查了解清楚相關(guān)危害的程度與范圍,客觀上可能夸大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在日前舉行的第五屆中國食品安全論壇上,原全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示,食品安全的信息發(fā)布不統(tǒng)一,信息來源無權(quán)威性,信息混亂且不一致,不但對食品安全問題和食品安全事故的及時處置不利,還會引起社會上的混亂與恐慌。

　　當(dāng)前監(jiān)管部門在食品安全信息公開工作上存在什么問題

　　我國現(xiàn)行《食品安全法》第八十二條規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀。

　　本次調(diào)查揭示,對于監(jiān)管部門的食品安全信息公開工作,僅1.1%的受訪者認(rèn)為做得非常充分,3.2%的受訪者認(rèn)為比較充分,10.7%的受訪者感覺一般,83.6%的受訪者直言很不充分或不太充分,1.4%的受訪者回答不好說。

　　當(dāng)前監(jiān)管部門在食品安全信息公開工作上存在什么問題?　84.7%的受訪者指出監(jiān)管部門不主動,信息公開　“擠牙膏”;81.7%的受訪者人感覺信息公開避重就輕,公眾真正需要的信息被隱瞞;80.9%的受訪者認(rèn)為地方保護(hù)主義盛行,個別管理部門選擇性公開;61.7%的受訪者表示監(jiān)管部門食品安全信息公開渠道有限,公眾不容易看到;55.1%的受訪者感覺信息公開不統(tǒng)一。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院教授孔繁華告訴記者,現(xiàn)行《食品安全法》多處規(guī)定了相關(guān)部門之間的信息通報(bào)義務(wù)。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以前,食品安全由多個部門分段監(jiān)管,各部門之間的信息溝通存在門檻,信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,不利于統(tǒng)一對外發(fā)布�！皺C(jī)構(gòu)改革以后,國家食藥總局對食品安全統(tǒng)一監(jiān)管,但各司之間、以及食藥總局與其他部門之間的信息通報(bào)工作還需要加強(qiáng)落實(shí)�！�

　　她指出,現(xiàn)行《食品安全法》對行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動公開的信息內(nèi)容采取了列舉式的規(guī)定,不夠具體。這導(dǎo)致信息發(fā)布內(nèi)容狹窄,無法滿足管理決策者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的需要。

　　51.4%受訪者認(rèn)為完善食品安全信息公開有助于澄清謠言減少恐慌

　　完善食品安全信息公開工作有哪些意義?調(diào)查顯示,79.6%的受訪者認(rèn)為有利于消費(fèi)者選擇安全食品;79.5%的受訪者認(rèn)為有助于嚴(yán)懲違法企業(yè),增強(qiáng)執(zhí)法威懾力;70.3%的受訪者認(rèn)為有助于打破地方保護(hù),減少貪污受賄;68.6%的受訪者認(rèn)為可以促進(jìn)政府公信力的提高;64.9%的受訪者認(rèn)為可以提升公眾對國產(chǎn)食品的信心;51.4%的受訪者認(rèn)為有助于澄清謠言,減少恐慌。

　　“應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺�！彼稳A琳建議:首先,應(yīng)建立統(tǒng)一的官方網(wǎng)站,及時、權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息;其次,要設(shè)置專門的新聞發(fā)言人,定期召開新聞發(fā)布會,通過公布食品安全信息,引導(dǎo)媒體和公眾理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn),回應(yīng)社會關(guān)切,接受社會監(jiān)督;最后,還要利用官方微博、微信公共賬號等新興社交媒體主動公開食品安全信息。

　　他指出,在食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中,信息發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。為此,應(yīng)該強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的信息采集和分析能力,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平,給予其充分的人員、編制、資金的保障,在法律上明確食品監(jiān)管部門、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)的法律地位,保障其采集樣品、留樣登記、監(jiān)測分析的能力。

　　“相關(guān)職能部門之間信息的順利流通,是擴(kuò)大外部信息公開范圍的前提�！笨追比A建議,建立和完善內(nèi)部信息共享平臺,落實(shí)各司和各部門之間的信息通報(bào)工作,增設(shè)內(nèi)部信息公開程序�！按送�,對行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動公開的信息內(nèi)容,最好列舉得更具體一些,并進(jìn)行分類。同時明確各部門在食品信息公開方面的分工�！�

　　近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》,對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作做了部署。文件指出,切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作,及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息,同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。

　　本次調(diào)查中,83.3%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該對故意隱瞞食品安全信息的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé);75.2%的受訪者希望規(guī)范信息公開流程,確保食品安全信息公開準(zhǔn)確、及時、客觀;72.6%的受訪者建議完善反饋機(jī)制,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用;69.2%的受訪者提出拓寬公開渠道,讓信息及時傳播給公眾;61.2%的受訪者建議確定公開機(jī)構(gòu),增強(qiáng)信息權(quán)威性。