持續(xù)1個多月的美以伊戰(zhàn)事沖擊全球能源市場，高度依賴中東石油的東南亞地區(qū)，正承受著前所未有的能源考驗。這場沖擊遠(yuǎn)非單純的價格波動，而是覆蓋供應(yīng)鏈、民生、工業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性震蕩。菲律賓、越南、泰國等對中東能源依存度極高的國家首當(dāng)其沖，能源短缺與價格暴漲正從市場層面蔓延至社會民生的方方面面。
東盟能源中心數(shù)據(jù)顯示，東盟超半數(shù)的原油進(jìn)口依賴中東地區(qū)。其中，菲律賓對中東原油依存度約為95%，越南約為88%，泰國約為59%。更嚴(yán)峻的是，東南亞多數(shù)國家戰(zhàn)略石油儲備薄弱，遠(yuǎn)低于國際能源署設(shè)定的90天安全標(biāo)準(zhǔn)。印尼、越南僅能維持20天至23天，菲律賓更是不足兩周，這讓區(qū)域能源市場幾乎毫無緩沖地直面危機(jī)。從馬六甲海峽的航運(yùn)擁堵，到街頭加油站排起限購長隊，中東沖突正通過能源鏈條，深刻影響東南亞的能源格局與經(jīng)濟(jì)走向。
在能源供應(yīng)端，東南亞地區(qū)正經(jīng)歷嚴(yán)峻的供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)。中東原油與成品油運(yùn)輸受阻，讓區(qū)域能源供給從“即時補(bǔ)給”陷入“持續(xù)短缺”。越南約88%的原油與70%的液化天然氣進(jìn)口依賴中東，沖突爆發(fā)后，天然氣庫存僅剩11天，核心城市加油站排起長隊，政府實施嚴(yán)格限購，柴油價格自沖突爆發(fā)以來累計漲幅超100%。菲律賓政府已宣布能源領(lǐng)域進(jìn)入為期1年的“國家緊急狀態(tài)”，菲律賓首都馬尼拉一度有約60%的加油站斷供，政府機(jī)構(gòu)推行每周工作4天制以減少能源消耗。泰國雖石油儲備相對充足，達(dá)到95天至100天，但也被迫暫停燃油出口，實施加油站夜間關(guān)閉措施，公共交通運(yùn)營頻次削減30%，熱門旅游地出海項目幾乎全面停擺。老撾、柬埔寨等內(nèi)陸小國處境更為艱難，老撾全國超40%的加油站因斷供關(guān)閉；柬埔寨一度有近三分之一的加油站停業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因農(nóng)機(jī)用油短缺陷入停滯，春耕進(jìn)度滯后超40%。
區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)國印尼與馬來西亞也未能幸免。印尼超60%原油從中東進(jìn)口，國內(nèi)柴油供應(yīng)缺口達(dá)18%。馬來西亞需進(jìn)口大量成品油，國內(nèi)油價漲幅超40%。這場危機(jī)暴露出東南亞能源供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性脆弱。
能源價格暴漲與供應(yīng)短缺快速向各領(lǐng)域傳導(dǎo)，東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，通脹壓力急劇攀升。其中，出口導(dǎo)向型的越南遭受重創(chuàng)。國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，若沖突持續(xù)半年以上，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速將下降0.4個百分點(diǎn)至0.8個百分點(diǎn)。大量紡織、電子加工企業(yè)因電力與燃油成本飆升，開工率將降至65%以下，部分中小企業(yè)被迫停產(chǎn)。泰國工業(yè)與旅游業(yè)承壓，制造業(yè)成本增加25%，高耗能產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)超30%。3月份，泰國入境游客量較預(yù)期下降35%，依賴旅游收入的中小商戶收入下降。菲律賓3月份通脹率突破7.2%，能源與交通價格貢獻(xiàn)了其中的六成，普通家庭每月能源支出增加超3000比索，約占家庭總收入的15%，民眾消費(fèi)能力被顯著壓縮。
作為全球糧食主產(chǎn)區(qū)之一，東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到影響。東南亞地區(qū)的化肥生產(chǎn)高度依賴中東油氣，沖突爆發(fā)后尿素等化肥價格一周內(nèi)上漲30%至40%，泰國、越南等國農(nóng)民種植成本大幅上升，水稻、橡膠等作物種植面積縮減，區(qū)域性糧食安全風(fēng)險凸顯。能源危機(jī)還沖擊區(qū)域金融市場，3月以來泰國證券交易所綜合股價指數(shù)、菲律賓綜指均下跌超3.8%，印尼雅加達(dá)綜指能源與運(yùn)輸板塊暴跌，外資持續(xù)流出。亞洲開發(fā)銀行報告指出，中東地緣沖突將導(dǎo)致東南亞國家經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期平均下調(diào)0.3個百分點(diǎn)；若沖突持續(xù)半年，區(qū)域通脹率將額外上升3.2個百分點(diǎn)。
民生領(lǐng)域所受影響更為直觀，能源短缺與物價上漲正侵蝕東南亞民眾的基本生活保障，社會公共服務(wù)被迫縮減，低收入群體處境尤為艱難。越南公共交通與環(huán)衛(wèi)服務(wù)因燃油配額收緊而大幅縮減，城市垃圾堆積問題凸顯，山區(qū)客運(yùn)班車停運(yùn)超50%，民眾出行成本上漲50%以上。菲律賓馬尼拉等城市實施分區(qū)限電，每日限電1小時至2小時，家庭與小型商戶生產(chǎn)生活受嚴(yán)重影響，政府燃油補(bǔ)貼覆蓋范圍有限，不少出租車司機(jī)收入下降超40%。印尼家庭燃?xì)鈨r格上漲70%，部分偏遠(yuǎn)島嶼燃?xì)夤?yīng)出現(xiàn)中斷，民眾被迫改用木柴做飯。馬來西亞東馬偏遠(yuǎn)村落燃油價格較西海岸高出1倍，學(xué)生通勤、漁民出海、小農(nóng)生產(chǎn)均受嚴(yán)重影響。
面對能源危機(jī)，東南亞國家與東盟正緊急采取舉措，力圖緩解沖擊、重構(gòu)區(qū)域能源安全體系。短期來看，各國優(yōu)先保障民生與核心產(chǎn)業(yè)能源供給，實施價格管制與補(bǔ)貼，同時積極拓寬進(jìn)口渠道。例如，越南取消燃油進(jìn)口關(guān)稅，向日本、韓國、澳大利亞緊急求援，并增加從俄羅斯、西非的原油進(jìn)口；菲律賓啟動戰(zhàn)略儲備，向國際能源署申請緊急石油調(diào)配，與印尼、馬來西亞達(dá)成臨時成品油供應(yīng)協(xié)議；泰國嚴(yán)控油價漲幅，對運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)放專項補(bǔ)貼，加快本土油氣田勘探開發(fā)。東盟在3月舉行經(jīng)濟(jì)部長緊急會議，啟動緊急能源共享機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)域供需，印尼、馬來西亞承諾優(yōu)先保障東盟內(nèi)部供應(yīng)。
長期來看，中東沖突成為東南亞能源轉(zhuǎn)型的催化劑，各國正加快推進(jìn)能源多元化，減少對中東油氣的依賴。越南推進(jìn)與中國的跨境電力貿(mào)易，適度增加煤炭進(jìn)口；菲律賓加快重啟核電項目審批；泰國、馬來西亞提升生物柴油、太陽能等可再生能源使用比例。東盟能源中心已啟動《區(qū)域能源安全轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，計劃5年內(nèi)投入超1200億美元，用于可再生能源開發(fā)、電網(wǎng)互聯(lián)互通與戰(zhàn)略儲備建設(shè)，目標(biāo)是到2030年將區(qū)域能源進(jìn)口依賴度從62%降至45%以下，各國也紛紛調(diào)整能源戰(zhàn)略，明確可再生能源發(fā)展目標(biāo)。
目前來看，中東沖突仍未徹底停火，全球能源市場恐慌情緒未消。東南亞各國采取的短期應(yīng)急舉措只能解燃眉之急，要從根本上保障能源安全，需要堅定不移推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，加快可再生能源開發(fā)、提升能源的本土供給能力、完善區(qū)域協(xié)同、擴(kuò)大戰(zhàn)略儲備。
對東盟而言，此次危機(jī)凸顯了區(qū)域一體化的緊迫性，唯有加強(qiáng)能源領(lǐng)域團(tuán)結(jié)合作、構(gòu)建更緊密的能源共同體，才能有效提升整體抗風(fēng)險能力。中東沖突的陰霾尚未散去，但危機(jī)中也蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型契機(jī)。東南亞國家能否化危為機(jī)，改變能源供給的脆弱格局，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，更將決定未來區(qū)域能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：朱 旌）
