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近日，重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)《重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，將于今年5月1日起施行。作為全國(guó)首部火鍋產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)，這部條例的出臺(tái)，為地方特色產(chǎn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)提供了又一實(shí)踐樣本。

重慶為火鍋產(chǎn)業(yè)立法，意在破解“大而不強(qiáng)”的痛點(diǎn)。當(dāng)前，雖然重慶火鍋全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已超過(guò)3400億元，但龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足、供應(yīng)鏈體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升等問(wèn)題依然存在。此次立法呈現(xiàn)鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈思維，將目光投向原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售的完整鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建火鍋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌體系和生態(tài)體系。這種全鏈思維，正是要將分散的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)火鍋產(chǎn)業(yè)從“自發(fā)生長(zhǎng)”走向規(guī)范引領(lǐng)，從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)量效益。

當(dāng)特色產(chǎn)業(yè)遇到成長(zhǎng)煩惱，法治成為破題的關(guān)鍵抓手。過(guò)去，各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多依賴資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或階段性政策優(yōu)惠，競(jìng)爭(zhēng)手段相對(duì)單一。如今，除了重慶外，江蘇、浙江等地也在積極探索特色產(chǎn)業(yè)法治化路徑。這些實(shí)踐表明，地方特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從市場(chǎng)層面的較量，延伸至制度供給能力的比拼。通過(guò)立法明確產(chǎn)業(yè)定位、整合資源要素、規(guī)范市場(chǎng)秩序、固化扶持政策，成為各地塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。誰(shuí)能率先以法治化手段為產(chǎn)業(yè)搭建穩(wěn)定框架，誰(shuí)就能在吸引投資、集聚要素上占得先機(jī)。

更深層看，為特色產(chǎn)業(yè)立法，本質(zhì)上是在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展“立規(guī)矩”。好的法規(guī)不是設(shè)置壁壘，而是搭建舞臺(tái)；不是限制創(chuàng)新，而是為創(chuàng)新提供穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體知道自己的邊界在哪里、政府的支持政策是什么、行業(yè)的發(fā)展方向往何處去，投資決策、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)便有了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的制度基礎(chǔ)。這也正是法治作為最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

當(dāng)然，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。條例的出臺(tái)只是第一步，如何將紙面上的制度轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何在實(shí)踐中不斷完善配套措施，仍需各方持續(xù)努力。從立法到施法，從制度設(shè)計(jì)到治理效能，還需要一套完整的落實(shí)機(jī)制來(lái)支撐。當(dāng)法治的溫度與產(chǎn)業(yè)的厚度真正融合，地方特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路才能越走越寬。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者吳陸牧于重慶

2026年4月5日