中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月31日訊（記者 楊秀峰）“十四五” 時期，水利部將堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針貫穿水利法治建設(shè)全過程，通過強(qiáng)化水資源剛性約束、系統(tǒng)構(gòu)建節(jié)水領(lǐng)域立法與政策標(biāo)準(zhǔn)體系、深入推進(jìn)國家節(jié)水行動等一系列舉措，為水資源節(jié)約集約利用提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。3月30日，全國節(jié)約用水辦公室主任蔣牧宸在水利部“水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會”上介紹，在完善的法規(guī)政策支撐下，我國水資源利用效率和效益實(shí)現(xiàn)明顯提升。

圖為水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰攝

節(jié)水法規(guī)體系全面建立。水利部牽頭推動出臺我國首部節(jié)水專門行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》，對全社會節(jié)約用水作出全面系統(tǒng)的制度規(guī)范，填補(bǔ)了節(jié)水領(lǐng)域?qū)ｉT性法規(guī)的空白。與此同時，在生態(tài)環(huán)境法典、長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī)制定修訂過程中，均將節(jié)水作為核心內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了各領(lǐng)域的節(jié)水要求，為地下水超采綜合治理等重點(diǎn)工作提供了有力法律支撐。

節(jié)水政策體系加快構(gòu)建。圍繞水資源節(jié)約利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利部聯(lián)合相關(guān)部門密集出臺多項(xiàng)重磅政策文件，包括全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系、加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用等方面的政策文件。這些政策聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三大核心領(lǐng)域，逐步搭建起涵蓋15項(xiàng)具體制度的節(jié)水政策“四梁八柱”。

用水定額管理體系持續(xù)完善。水利部牽頭制定111項(xiàng)國家用水定額、20項(xiàng)黃河流域強(qiáng)制性用水定額，修訂省級用水定額5400項(xiàng)，把用水定額作為節(jié)水評價、取水許可審批等工作的核心技術(shù)依據(jù)，從源頭遏制了不合理用水需求。

水預(yù)算管理制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。水利部先后開展兩批水預(yù)算管理試點(diǎn)，積極探索將預(yù)算管理理念融入水資源管理全過程，通過精打細(xì)算配置水資源、從嚴(yán)從細(xì)管控用水總量，有效提升了水資源集約安全利用水平。

蔣牧宸介紹，與“十三五”末相比，“十四五”時期全國節(jié)水成效亮點(diǎn)紛呈：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降20%和25%以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.565提高到0.583；節(jié)水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模已超7600億元；非常規(guī)水利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國年利用量突破250億立方。

展望“十五五”，蔣牧宸表示，水利部將繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，持續(xù)夯實(shí)節(jié)水法治根基，推動節(jié)水制度政策體系化落地見效，進(jìn)一步提升水資源節(jié)約集約利用水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。