發(fā)文機關(guān)：	欽州市人民政府辦公室	成文日期：	2018年1月12日
標　　題：	關(guān)于印發(fā)欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專項整治行動實施方案的通知
發(fā)文字號：	欽政辦電〔2018〕2號	發(fā)布日期：	2018年01月23日

　　

　　欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專項整治行動實施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》《欽州市坭興陶土資源保護條例》等法律法規(guī)，為規(guī)范我市坭興陶土開采管理秩序，制定本方案。

　　一、工作目標

　　嚴厲打擊偷挖盜采坭興陶土行為，嚴肅整治坭興陶土交易市場，進一步加強坭興陶土區(qū)域環(huán)境整治，加大坭興陶土資源保護力度，規(guī)范坭興陶土開采管理秩序，促進坭興陶土資源保護和利用持續(xù)發(fā)展。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立欽州市打擊偷挖私運坭興陶土專項整治行動領導小組，領導小組成員名單如下：

　　組　長：徐立京　副市長

　　蒙啟鵬　副市長

　　副組長：鄭豪斌　市人民政府副秘書長

　　王廷智　市國土資源局局長

　　成　員：梁　日　市人民政府辦公室副主任

　　吳　成　市工信委副主任

　　黃萬軍　市公安局副局長

　　何　倪　市財政局副局長

　　周培針　市國土資源局副局長

　　邵克權(quán)　市環(huán)保局副局長

　　蒙　躍　市住建委副主任

　　裴宇昌　市交通運輸局副局長

　　鄧　敏　市水利局副局長

　　廖桂聲　市林業(yè)局副局長

　　唐　明　市商務局副局長

　　韋家杰　市市政管理局副局長

　　黃　敏　市工商局副局長

　　章建軍　靈山縣副縣長

　　龍少藝　欽南區(qū)副區(qū)長

　　黃錦寬　欽北區(qū)副區(qū)長

　　領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由王廷智同志兼任。

　　專項整治行動結(jié)束后，領導小組自行撤銷。

　　三、各部門工作職責

　�。ㄒ唬┦袊�土資源局。加大對坭興陶土開采的監(jiān)管力度，打擊未取得采礦許可證、擅自開采坭興陶土的違法行為。清理將坭興陶土用于制作低附加值的磚、瓦等普通建筑材料的企業(yè)或個人作坊。

　�。ǘ�）市工信委。做好坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規(guī)劃。加強對坭興陶土企業(yè)的管理，監(jiān)督坭興陶土企業(yè)不得收購無采礦許可證的礦山企業(yè)和個體采礦者出售的坭興陶土。

　�。ㄈ�）市公安局。配合國土資源、交通運輸、工商部門查處偷挖私運、破壞坭興陶土資源的案件，加強對坭興陶土運輸車輛的監(jiān)控和管理。

　�。ㄋ模┦胸斦�局。落實專項行動經(jīng)費，指導各縣區(qū)做好坭興陶土保護的日常資金保障工作。

　　（五）市環(huán)保局。加強坭興陶土區(qū)域環(huán)境整治力度，特別是整治隨意堆放固體廢棄物或者排放污水等造成坭興陶土資源污染的行為。

　�。�六）市住建委。加強城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程監(jiān)管，組織施工單位按搶救性保護坭興陶土的要求堆放、處理在施工中采挖的坭興陶土，制止將坭興陶土用于填土或者隨意丟棄的行為。

　�。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\輸局。配合有關(guān)部門開展偷挖私運坭興陶土專項整治，對從事道路運輸違規(guī)經(jīng)營行為的車輛按照相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

　�。ò耍┦兴�利局。加強對非法開采坭興陶土導致水土流失行為的監(jiān)控，督促指導各縣區(qū)對開采坭興陶土資源造成水土流失的違法違規(guī)行為進行查處整改。

　�。ň牛┦辛謽I(yè)局。加強林地開采坭興陶土的監(jiān)控，對開采坭興陶土資源造成林地損壞及破壞公益性林地等違法違規(guī)行為進行查處。

　�。ㄊ�）市商務局。加強坭興陶土進出口流通管理。

　�。ㄊ�一）市市政管理局。配合國土資源、交通運輸、住建規(guī)劃等部門打擊坭興陶土資源盜采、私運等違法行為。

　�。ㄊ�二）市工商局。整治坭興陶土市場經(jīng)營秩序，督促、指導各縣區(qū)依法打擊并查處私運、收購無采礦許可證開采的坭興陶土經(jīng)營行為。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┤�面排查階段（2018年3月前完成）

　　對坭興陶土開采、運輸、市場運行等情況進行全面排查。各有關(guān)部門要對排查的情況進行匯總，編制造冊，形成數(shù)據(jù)庫，并上報領導小組辦公室。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，加強現(xiàn)場管理，及時制止，按照職責立即查處整改。

　　1. 全面排查坭興陶土保護區(qū)非法盜采情況，摸清坭興陶土盜采易發(fā)區(qū)域。在2018年1月開展1次打擊坭興陶土非法開采專項行動，涉及嚴重的違法行為移送司法機關(guān)處理，同時在相關(guān)媒體報道，形成震懾效應。（責任單位：市國土資源局，靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 全面排查坭興陶土運輸線路、運輸去向，摸清私自運輸非法盜采的坭興陶土等情況，加強對運輸坭興陶土車輛的管控。在2018年1月組織開展1次打擊坭興陶土非法轉(zhuǎn)運行動。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　3. 全面排查坭興陶經(jīng)營戶經(jīng)營資格及坭興陶土來源有關(guān)情況。加強對坭興陶土企業(yè)的管理，排查坭興陶土資源買賣情況。（責任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　4. 全面排查工程施工中涉及坭興陶土的情況以及在施工中開采出的坭興陶土是否按要求堆放、處理有關(guān)情況。（責任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　5. 全面排查坭興陶土開采造成水土流失有關(guān)情況。（責任單位：市水利局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　6. 全面排查坭興陶土開采造成林地破壞有關(guān)情況。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　7. 全面排查坭興陶土保護區(qū)污染有關(guān)情況。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　8. 全面排查坭興陶土進出口流通有關(guān)情況。（責任單位：市商務局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　�。ǘ�）重點整治階段（2018年4月至5月）

　　繼續(xù)加大對非法盜采、非法運輸、非法收購坭興陶土等違法行為的整治、打擊力度，由市國土資源局、市工商局牽頭，組織各相關(guān)部門開展1次集中整治行動。

　　1. 對未取得采礦許可證，擅自開采坭興陶土的行為進行查處整改，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的坭興陶土和非法所得，并處罰款，對非法開采礦產(chǎn)資源的采礦設備，責令限期拆除。（責任單位：市國土資源局，靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 加強坭興陶土運輸車輛管控，嚴肅查處非法運輸坭興陶土行為，公安部門對移交的違法案件進行查處。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　3. 加強對坭興陶土企業(yè)非法開采的整治，對非法經(jīng)營、非法買賣坭興陶土資源的行為進行查處，沒收違法所得并處罰款，對失信企業(yè)進行懲治。（責任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　4. 對不按要求堆放、處理坭興陶土的施工單位進行查處整改。（責任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　5. 加大力度打擊非法開采坭興陶土導致的水土流失、破壞林地等違法行為。（責任單位：市水利局、市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　6. 加大對坭興陶土保護區(qū)環(huán)境整治，查處在坭興陶土保護區(qū)隨意堆放固體廢棄物或排放污水的行為。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　7. 對進出口領域涉及坭興陶土違法行為進行查處整改。（責任單位：市商務局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　（三）鞏固成果階段（2018年6月）。繼續(xù)落實好坭興陶土專項整治和保護相關(guān)工作，報領導小組同意后，由市國土資源局組織開展檢查驗收。

　�。ㄋ模╅L效監(jiān)管機制階段（2018年7月以后）。各有關(guān)部門總結(jié)工作經(jīng)驗，建立日常巡查、部門聯(lián)席、聯(lián)合執(zhí)法等制度，形成長效監(jiān)管機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨�。靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門結(jié)合工作職責制定專項整治行動實施方案并報領導小組辦公室，明確工作目標，全面規(guī)劃和部署專項整治行動，突出階段性工作重點，完善相關(guān)規(guī)章制度，確保專項整治行動工作取得成效。

　　（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門既要各司其職，充分發(fā)揮職能部門作用，又要聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面。加強信息溝通，及時通報違法行為。涉及刑事違法的，及時移交公安機關(guān)處理。對列入“黑名單”的失信企業(yè)進行聯(lián)合制裁。

　�。ㄈ�）落實治理資金。專項行動資金由市財政部門籌措落實。后續(xù)坭興陶土保護日常工作經(jīng)費由市、縣區(qū)按屬地原則落實。對偷挖山體、河道出現(xiàn)重大安全隱患的，存在重大環(huán)境污染隱患的，由違法企業(yè)負責制定整改方案、落實整改資金。對歷史遺留問題、無主開采點問題由相關(guān)部門提出治理方案、落實專項資金。

　�。ㄋ模┱J真組織驗收。由市國土資源局牽頭組織有關(guān)部門對開展坭興陶土保護專項行動進行檢查、督察和驗收，確保工作取得良好成效。