“盡管從國(guó)家層面看，文化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的制定取得了不少成果，但仍存在一些問題，如缺乏統(tǒng)籌文化領(lǐng)域部門法的‘基本法’、文化領(lǐng)域仍有立法盲區(qū)、相關(guān)法律配套規(guī)章和實(shí)施細(xì)則未及時(shí)出臺(tái)等�！睘榇耍�南京圖書館學(xué)報(bào)編輯部常務(wù)副主編、紫金文創(chuàng)研究院研究員劉忠斌等30位全國(guó)人大代表提出一份議案，建議推動(dòng)文化“基本法”建設(shè)、抓緊填補(bǔ)立法盲區(qū)、完善文化法律體系等。

　　劉忠斌說，目前我國(guó)在文化領(lǐng)域的法律都是具有針對(duì)性的部門法，或是限于某一方面、領(lǐng)域的專門法，但仍缺乏一部統(tǒng)籌文化相關(guān)部門、統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)和發(fā)展的“基本法”。同時(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中部署的文化立法任務(wù)，其中只有“制定公共文化服務(wù)保障法”任務(wù)已經(jīng)完成，其他立法任務(wù)尚未完成。已有立法的文化領(lǐng)域也存在立法盲區(qū)。如公共文化領(lǐng)域，在全民閱讀、全民普法、全民藝術(shù)普及、全民健身等方面，文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，都有立法空白點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)對(duì)文化投資運(yùn)營(yíng)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費(fèi)終端生產(chǎn)方面仍缺乏回應(yīng)。

　　因此，劉忠斌等代表建議，啟動(dòng)研究和制定“中華人民共和國(guó)文化法”，推動(dòng)文化領(lǐng)域“基本法”建設(shè)。抓緊完成《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中部署的文化立法任務(wù)，已經(jīng)列入立法規(guī)劃的抓緊推進(jìn)，尚未列入立法規(guī)劃的抓緊啟動(dòng)。

　　同時(shí)，對(duì)已出臺(tái)的法律，也要加快配套規(guī)章、實(shí)施細(xì)則的制定。以《公共圖書館法》為例，地方政府應(yīng)對(duì)具體責(zé)任尚無細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步明確，從而搭建自上而下完善的縱向法律體系，增強(qiáng)法律在本地的可操作性。