全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，第十二屆全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮分別針對航空、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律等領域提出10條議案，其中《關于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的建議》的議案廣受關注，她提出，應降低通用航空業(yè)準入門檻和運營成本，鼓勵社會資本投身通用航空業(yè)；通用飛機制造業(yè)應“自主研發(fā)、適當引進”，鼓勵自主創(chuàng)新。

　　陳愛蓮經(jīng)過深入調(diào)查總結(jié)，目前我國發(fā)展發(fā)展通用航空存在五方面問題：通用機場數(shù)量不足，建設審批程序缺失；低空空域管理改革和配套保障能力滯后；缺乏通用航空相關法規(guī)和標準規(guī)范；通用飛機進口門檻高、國內(nèi)組裝制造能力不足；通用航空飛行、航務、維修等技術(shù)人才缺乏等問題。

　　針對這一現(xiàn)狀，她提出五條建議。加快推進和深化低空空域管理改革工作。我國應改變按照垂直高度劃分空域的傳統(tǒng)方式，參照國際民航組織規(guī)定的空域劃分原則，借鑒發(fā)達國家的空域分類方式和對不同類別空域?qū)嵭蟹诸惞芾淼拇胧�，加快我國空域分類管理，在明確空域分類基礎上，持續(xù)深化低空空域管理改革。

　　進一步完善通用航空法律法規(guī)和標準體系。簡化企業(yè)行政審批手續(xù)，降低企業(yè)運營的行政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規(guī)和標準體系，降低通用航空的準入門檻和運營成本，加強安全監(jiān)管，進一步鼓勵社會資本投身國內(nèi)通用航空發(fā)展。營造“買得起、用得起、飛得起”的寬松市場環(huán)境。

　　大力扶持國內(nèi)通用飛機組裝制造業(yè)發(fā)展。針對我國通用飛機制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應本著“自主研發(fā)、適當引進”原則，在不抑制我國通用飛機市場潛在需求的前提下，大力發(fā)展我國通用飛機制造業(yè)。

　　加快培養(yǎng)和引進通航技術(shù)人員，重視相關人才隊伍建設。通用航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性的特征，決定著需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，包括飛行員、機務人員、空管人員、簽派人員、維修人員等技術(shù)人才以及行政管理、金融投資等人才。應該加強我國通用航空人才隊伍建設。

　　加大政策幫扶力度。根據(jù)通用航空的價值鏈曲線，高附加值業(yè)務類型主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的制造環(huán)節(jié)和下游的保障服務環(huán)節(jié)，而運營環(huán)節(jié)附加值較低，國家應對具備較好盈利前景的業(yè)務類型，如飛行培訓、公務飛行等消費類航空服務，應急救援、醫(yī)療救護等具有公共服務性質(zhì)的航空飛行和工農(nóng)林業(yè)作業(yè)飛行進行財政補貼。同時要鼓勵企業(yè)參與國際競爭，促進通航企業(yè)擴大運營規(guī)模，加強品牌化建設，提升行業(yè)競爭力。