昨日，在“2014年全國(guó)民航工作會(huì)議”上，民航局提出，將完善價(jià)格形成機(jī)制，逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)機(jī)票浮動(dòng)上限。此前，受限多年的機(jī)票價(jià)格下限已率先被取消。隨著民航局有意放手，松綁后的機(jī)票價(jià)格將更貼近市場(chǎng)。
民航局表示，將逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)航線運(yùn)價(jià)浮動(dòng)的上限，過(guò)渡到除極少數(shù)社會(huì)公益性突出的航線外，絕大多數(shù)航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、空管收費(fèi)政策，根據(jù)資源條件和供求關(guān)系實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為航空企業(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略提供更大空間。
據(jù)了解，1992年以前我國(guó)機(jī)票完全由政府定價(jià)，隨著行業(yè)發(fā)展，到2004年4月，監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)航線的票價(jià)進(jìn)行放開(kāi)，規(guī)定航空公司執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平，上浮不得超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)（全價(jià)）的25%，下浮不超過(guò)45%，在這一范圍內(nèi)則絕大部分由航企自主定價(jià)。
對(duì)于民航局欲將上限和下限均放開(kāi)的設(shè)想，民航專(zhuān)家王疆民表示，“如果未來(lái)全面放開(kāi)，則航空公司可以根據(jù)客流、成本等相關(guān)情況進(jìn)行自主定價(jià)，畢竟現(xiàn)在執(zhí)行的價(jià)格政策還是幾年前核算制定的，但隨著航油以及人力等均大幅提價(jià)，讓航空公司背負(fù)不小壓力。不僅如此，航企還可以實(shí)施差異化服務(wù)，為有需求的旅客推出價(jià)高但服務(wù)更周到的機(jī)票產(chǎn)品”。
更重要的是，這也顯示出民航局進(jìn)一步將定價(jià)權(quán)交換給企業(yè)和市場(chǎng)的決心，此舉有利于建立更為公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)。
不過(guò)，中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授謝立在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，放開(kāi)價(jià)格上限還需要逐步完成，因?yàn)槿绻谝恍┆?dú)飛航線上過(guò)早放開(kāi)，航企很可能依仗壟斷地位定高價(jià)，從而損害消費(fèi)者的利益。另外，即使未來(lái)機(jī)票定價(jià)完全市場(chǎng)化，政府部門(mén)還是會(huì)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，避免航企結(jié)成同盟哄抬機(jī)票價(jià)格。
