飛行員肖先生因向山東航空股份有限公司提出辭職，后被“老東家”告上法庭，并被索賠各項費(fèi)用共計825萬元 。經(jīng)兩級法院審理，判決由肖先生向?qū)Ψ街Ц哆`約金、培訓(xùn)費(fèi)共計332萬元 。因不服判決，日前，肖先生向山東省高院遞交再審申請書。記者調(diào)查了解到，由于飛行員供不應(yīng)求、培訓(xùn)費(fèi)用高，飛行員跳槽時，往往被老東家索要高額違約金、培訓(xùn)費(fèi)。有律師認(rèn)為，這跟現(xiàn)行的《勞動合同法》沖突，要徹底解決此類問題，應(yīng)該出臺一部《飛行員法》。

　　■事件機(jī)長辭職東航索賠825萬

　　今年41歲的肖先生，曾經(jīng)是我國空軍一名飛行員，退伍后于1999年6月來到山東航空股份有限公司(以下簡稱山航)從事飛行工作，辭職前擔(dān)任職務(wù)是機(jī)長。2000年9月7日 ，肖先生和山航簽訂無固定期限勞動合同，期限自2000年7月1日至肖先生達(dá)到法定退休年齡時終止。合同約定，如果肖先生擅自解除合同，應(yīng)按照“違約期限×月工資收入(前六個月全部平均工資收入)×50%”給對方支付違約金。此外，還應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定賠償單位為其實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用。

　　去年，考慮到為了更好地照顧老人，肖先生決定回老家河南工作，并按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，提前30天向老東家提出辭職申請，兩天后山航書面回復(fù)表示，不同意解除勞動關(guān)系。然而，肖先生去意已決，此后便不再來單位上班。兩個月后，山航向城陽區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，要求肖先生支付違約金、培訓(xùn)費(fèi)共計825萬元。該委以其仲裁請求不屬于勞動爭議仲裁處理的范圍，決定不予受理。隨后，山航向城陽法院提起訴訟。

　　■判決違約金培訓(xùn)費(fèi)共332萬

　　●培訓(xùn)費(fèi)：

　　法庭上，山航拿出了2005年5月25日由包括中國民用航空總局等五部委制定的《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》。該《意見》規(guī)定，“對招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的，按照70-210萬元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用�！薄帮w行員個人提出解除勞動合同，飛行人員應(yīng)該按照勞動合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�！�

　　對此，肖先生認(rèn)為，因為在軍隊工作期間，他已經(jīng)具備了成熟的飛行員資質(zhì)，山航僅對其安排了軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)系統(tǒng)操作轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，不能算為勞動合同法規(guī)定的專項技能培訓(xùn)�！耙罁�(jù)市場價格，軍轉(zhuǎn)民飛行員培訓(xùn)費(fèi)用的實(shí)際花費(fèi)不足二十萬元。”肖先生認(rèn)為，老東家對于培訓(xùn)費(fèi)的要價太高。

　　經(jīng)法院審理認(rèn)為，肖先生進(jìn)入山航工作，多年來經(jīng)過持續(xù)不斷的培訓(xùn)，并提升為機(jī)長 ，在此過程中山航付出了培訓(xùn)費(fèi)用，肖先生應(yīng)該為山航所付出的培訓(xùn)費(fèi)給予補(bǔ)償。根據(jù)2005年6月8日由中國民航總局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行人員隊伍穩(wěn)定意見有關(guān)問題的通知》。法院認(rèn)為，肖先生在山航的工作年限超過10年，按規(guī)定最高補(bǔ)償費(fèi)用為210萬元。

　　●違約金：

　　根據(jù)雙方簽訂的勞動合同，如果肖先生擅自解除合同，應(yīng)按照“違約期限×月工資收入(前六個月全部平均工資收入)×50%”給對方支付違約金。山航認(rèn)為，按照合同規(guī)定，具體違約金數(shù)額為肖先生離職前6個的月平均工資49878元，乘以距退休未滿年限246個月，得出肖先生的違約金為613萬元。

　　但是，肖先生認(rèn)為，根據(jù)我國現(xiàn)行的《勞動合同法》規(guī)定，“用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動者約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金，違約金的數(shù)額不得超過用人單位所花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)數(shù)額”。肖先生認(rèn)為，從該法條可以看出，即使勞動者違反服務(wù)期約定，培訓(xùn)費(fèi)和違約金是不能并存的。

　　經(jīng)城陽法院審理認(rèn)為，原被告雙方之前簽訂的勞動合同合法有效。飛行員應(yīng)該支付違約金。但是，考慮到山航索賠的613元違約金數(shù)額過高，應(yīng)酌情減少。最終法院認(rèn)定，肖先生應(yīng)該支付山航主張的20%，即122萬元為宜。

　　經(jīng)審理，一審法院判決由肖先生向山航支付違約金、培訓(xùn)費(fèi)共計332萬元。一審宣判后，山航和肖先生均向青島市中級人民法院提起上訴。今年7月3日 ，市中院做出維持原判的決定。11月7日，肖先生向山東省高級人民法院遞交了再審申請書。

　　■調(diào)查

　　供不應(yīng)求培訓(xùn)費(fèi)高飛行員跳槽賠不起

　　記者調(diào)查了解到，由于飛行員供不應(yīng)求、培訓(xùn)費(fèi)用高，飛行員跳槽時，往往被老東家索要高額違約金、培訓(xùn)費(fèi)。

　　一直以來都有飛行員“金身”與黃金等值的說法。究竟一個飛行員值多少錢呢？青島九天國際飛行學(xué)院院長朱兆彬告訴記者，僅在飛行學(xué)校的費(fèi)用就高達(dá)80萬元，“在飛行學(xué)校學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們只能掌握基本的飛行技能，到航空公司后還要繼續(xù)接受培訓(xùn)”。有業(yè)內(nèi)人士分析，從飛行學(xué)院畢業(yè)的飛行學(xué)員到一名真正的機(jī)長，要10年左右的時間，培養(yǎng)成本也在300萬至500萬元。飛行員每年都要接受培訓(xùn)，而這些培養(yǎng)費(fèi)用，絕大部分由航空公司承擔(dān)。

　　除了金錢外，很多航空公司都在算一個時間成本。從飛行學(xué)院畢業(yè)來到各航空公司，飛行員還需要至少3到4年時間才能成為一名合格的副駕駛，再經(jīng)過5到6年的飛行才能成為正機(jī)長。

　　此外，隨著近年來民航業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)航空公司已經(jīng)持續(xù)加大培訓(xùn)力度，大量招收飛行學(xué)員。但即便如此，飛行員的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上民航機(jī)隊擴(kuò)張的速度。民航局局長李家祥此前在接受媒體采訪時表示，最近幾年，中國民航機(jī)隊一直以每年350架以上的速度增長，但飛行員短缺已經(jīng)迫使民航放慢新飛機(jī)引進(jìn)速度。“飛行員數(shù)量現(xiàn)在每年缺口3000人左右。”朱兆彬說，經(jīng)驗豐富的機(jī)長更是嚴(yán)重短缺。

　　記者了解到，最近幾年，盡管國有航企的薪酬水平也在提升，但新建航企的吸引力依然巨大。但一些民營航空公司為了挖人，往往將機(jī)長的價碼提升一倍，在一般公司月薪五六萬元，而新成立的公司甚至開出12萬至15萬元的月薪。

　　一方面是高額培訓(xùn)費(fèi)用，一方面是飛行人才的供不應(yīng)求，飛行員似乎正在成為中國最難跳槽的職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自2005年至今，因飛行員辭職引發(fā)的訴訟已超過千起。為了解決飛行員離職導(dǎo)致的糾紛，2005年5月25日，中國民用航空總局、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院法制辦公室出臺《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》，該《意見》規(guī)定飛行員離職必須與原航空公司協(xié)商，獲得批準(zhǔn)之后才能辦理相關(guān)手續(xù)，并按70萬元到210萬元的賠付標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。此后，民航華東管理局和華北管理局還先后規(guī)定，航空公司每年飛行員流動比例不得超過1%和5%。2011年8月初，華東局修訂的《民航華東地區(qū)飛行員流動管理暫行辦法》中明確規(guī)定，航空公司不得聘用5年內(nèi)流動超過一次以上的飛行員。

　　盡管這些“門檻”飽受飛行人員的病詬。但是，在采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均對約束飛行員的自由跳槽權(quán)持支持態(tài)度。“飛行人員流動過大，不僅會導(dǎo)致航班不準(zhǔn)時，還會影響民航飛行安全。”接受記者采訪時，朱兆彬也表示了自己的看法。

　　■律師：

　　特殊人才流動遭遇法律空白

　　《勞動合同法》第37條規(guī)定，勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前30日通知用人單位，可以解除勞動合同。該條表明，不論出于何種原因辭職，員工只要履行了提前告知義務(wù)均可無條件解除勞動合同。也即，該法對勞動者的辭職權(quán)除要求提前通知的義務(wù)外，未附加任何限制條件。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，雖然我國法律對勞動者的各項權(quán)利有明確規(guī)定，但當(dāng)航空公司將官司打到法院時，往往會將五部委出臺的《意見》作為擋箭牌，索要高額違約金和培訓(xùn)費(fèi)用，而絕大多數(shù)法院會更多地考慮《意見》內(nèi)容。

　　11月27日下午，記者聯(lián)系到曾經(jīng)多次代理此類案件的律師張起淮。他認(rèn)為，國家應(yīng)盡快制定《飛行員法》，專門對飛行員的勞動權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。比如飛行員的入職條件、辭職程序、晉升制度、轉(zhuǎn)會流程及轉(zhuǎn)會會費(fèi)等。依法保障飛行員的正常有序流動，從而能夠緩解飛行員在辭職和入職的過程中被架空，造成飛行員資源的浪費(fèi)。張起淮表示，在《飛行員法》制定前，還應(yīng)該按照勞動法調(diào)整該領(lǐng)域勞動關(guān)系。

　　■鏈接

　　230名飛行員致信民航總局

　　今年7月，經(jīng)法院調(diào)解，國航重慶分公司飛行員趙洪起訴國航一案塵埃落定，趙洪成為國內(nèi)首位未支付費(fèi)用即獲自由身的機(jī)長。此案讓很多有跳槽想法的飛行員看到希望 ，大家商量后決定上書中國民航局。在這封由15家航空公司的230名飛行員簽名的公開信中，飛行員們指出 ，飛行員的勞動自由應(yīng)得到保障 ，應(yīng)放開和扶持民航培訓(xùn)業(yè)，同時推動飛行員自由流動。文/記者 李保光 實(shí)習(xí)生 段嘉