出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的我省代表、西寧市市長(zhǎng)王予波和武警青�？傟�(duì)總隊(duì)長(zhǎng)宋寶善聯(lián)名建議，在青海設(shè)立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)。

　　王予波、宋寶善在建議中說(shuō)，基本航空服務(wù)計(jì)劃是指國(guó)家制定相關(guān)政策，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本航班量，保證偏遠(yuǎn)地區(qū)交通通達(dá)性，進(jìn)而改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：“以老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)為重點(diǎn)，采用滿足安全要求的經(jīng)濟(jì)適用航空器，實(shí)施‘基本航空服務(wù)計(jì)劃’”。

　　建議認(rèn)為，青海省地處青藏高原，地域廣闊，地形復(fù)雜，地貌多樣，環(huán)境惡劣，平均海拔3000多米，海拔4000米以上的地區(qū)占全省面積一半以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活水平落后，屬于典型的老少邊窮地區(qū)。全省六個(gè)少數(shù)民族自治州距離省會(huì)西寧地面距離較遠(yuǎn)且交通基礎(chǔ)設(shè)施極差，迫切需要發(fā)展航空運(yùn)輸。省內(nèi)目前僅有格爾木和玉樹(shù)兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，“十二五”及“十三五”期間青海省將新建多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。受高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)高、適航機(jī)型少、航線運(yùn)營(yíng)成本高等因素影響，青海支線航班運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定，淡季時(shí)常斷線，未能發(fā)揮民航運(yùn)輸應(yīng)該承擔(dān)的作用，削弱了民航投資對(duì)改善普通群眾生產(chǎn)生活的直接作用，不利于民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　建議認(rèn)為，青海省是進(jìn)藏進(jìn)疆的交通要道，也是國(guó)家2008年出臺(tái)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中重點(diǎn)支持發(fā)展的省份。為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提高人民生活質(zhì)量，縮小地區(qū)差距，鞏固國(guó)防，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，在青海建立“基本航空服務(wù)計(jì)劃”試點(diǎn)勢(shì)在必行，而且可為下一步在偏遠(yuǎn)民族地區(qū)推行該計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。2012年以來(lái)，在中國(guó)民用航空局的大力支持和指導(dǎo)下，我省已與民航相關(guān)機(jī)構(gòu)共同研究制定了《關(guān)于青�；�本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)方案》，因此，王予波、宋寶善代表建議，希望國(guó)家加快推動(dòng)在青海設(shè)立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)工作，由國(guó)家相關(guān)部委和青海省政府成立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)方案；由中央財(cái)政或從民航局支線航空補(bǔ)貼中設(shè)立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)資金。