主政全國民航5年，中國民用航空局局長李家祥一直大力呼吁發(fā)展“航空經(jīng)濟”。在全國“兩會”間隙接受新華社記者專訪時，李家祥對“航空經(jīng)濟”在各地的進展如數(shù)家珍，“作為推動國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的抓手，我國‘航空經(jīng)濟’正在蓬勃興起”。

　　點上種金，面上收銀

　　國務院去年出臺了關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見；今年1月份，國務院辦公廳又下發(fā)文件，把相關(guān)部委應該干什么做了細化分工。

　　據(jù)了解，截至2012年底，全國共有27個省(直轄市、自治區(qū))的51個城市，先后提出54個臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與設想。北京、天津、上海、廣州等地航空經(jīng)濟進入相對成熟的發(fā)展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地進入相對快速發(fā)展階段。如北京順義區(qū)以首都機場為核心的航空經(jīng)濟區(qū)，已形成獨具特色的國際性產(chǎn)業(yè)集群，入駐外資企業(yè)660余家，“十一五”累計為北京市帶來近6000億元的經(jīng)濟效益。河南省以鄭州國際機場為龍頭建立起189平方公里的航空經(jīng)濟區(qū)，周圍聚集了500多家成規(guī)模的企業(yè)，又帶動了1萬多家個體工商戶，經(jīng)濟區(qū)的進出口總額去年占鄭州市的80%，占河南全省的55%。在地市一級，江蘇淮安機場2010年通航以來，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)目前已聚集了800多家外資企業(yè)，為淮安市貢獻經(jīng)濟產(chǎn)值54億元。淮安市負責人總結(jié)了一句話：“點上種金，面上收銀�！�

　　因地制宜，各有側(cè)重

　　面對“航空經(jīng)濟”興起的熱潮，一些人擔心，這會不會形成各地一哄而上建民航、有些項目盲目上馬的疑問。對此，李家祥表示，各地在發(fā)展“航空經(jīng)濟”中，會因地制宜，各有側(cè)重。上海、沈陽、哈爾濱、天津、西安、南昌重點發(fā)展零部件航空制造業(yè)，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機制造作為突破口。如天津市規(guī)劃了11平方公里的航空經(jīng)濟區(qū)，空客總裝線落戶后，上下游數(shù)百家航空制造企業(yè)跟著落戶。天津航空航天工業(yè)總產(chǎn)值從5年前的2.2億元上升至2011年的227.7億元，增長了104倍。河南省政府2010年啟動了鄭州航空城總體規(guī)劃，重點發(fā)展IT高科技企業(yè)。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)富士康去年生產(chǎn)的蘋果手機占全球的70%�？h級機場云南騰沖，既是抗日戰(zhàn)爭的紀念地，當?shù)赜钟泻芏嗟責釡厝�、生態(tài)旅游等項目，依托機場，拉動了旅游經(jīng)濟。2009年騰沖機場開通時，全縣財政收入只有6億多元，去年增長到14億多元。資源型的航空經(jīng)濟區(qū)，如陜西榆林，機場要進行擴建。隨著榆林的煤礦、石油產(chǎn)業(yè)興起，人流、物流也多起來，去年榆林機場旅客量突破了100萬人次。

　　經(jīng)濟帶動作用大

　　不容忽視的事實是，多數(shù)機場虧損一直是社會關(guān)心的熱點問題，對我國機場是不是建設過快、過多的質(zhì)疑，李家祥反問道：地方政府為什么寧愿補貼也要建機場？像淮安機場，去年當?shù)卣�府還補貼了2000多萬元，但2000多萬元補貼換來的是航空經(jīng)濟區(qū)貢獻54億元，這2000多萬元補貼實際上起到了撬動作用。去年全國183個機場中，有150多個是虧損的，共虧損20億元。但是去年初步算了一下，150多個虧損機場覆蓋全國77%的縣、91%的地區(qū)，帶動的經(jīng)濟量至少在2萬億元以上。

　　李家祥表示，機場虧損，有個計算方法問題。國務院已經(jīng)頒布《民用機場管理條例》，把機場建設作為公共基礎(chǔ)設施來定位。那么機場建設的投入，就不應該作為經(jīng)營性資產(chǎn)來看待。目前建機場政府投資平均不到50%，50%以上的建機場的錢靠貸款，被列為機場的經(jīng)營性資產(chǎn)。比如，投入10億元建設一個支線機場，政府投資5億元，機場從銀行貸款5億元，一年給銀行的利息就是3500萬元。小機場剛建起來，就是因為這些銀行債務虧損的。如果把這5億元貸款投入不作為經(jīng)營性資產(chǎn)，不讓機場負債，全國小機場馬上都不虧損了。這種負債不利于航空業(yè)的發(fā)展，不利于機場集中精力提高管理水平，搞好服務。

　　高鐵對民航短途影響巨大

　　談及高鐵的發(fā)展對民航的影響，李家祥介紹說，經(jīng)測算，在1500公里距離之內(nèi)，會影響民航10%到15%的旅客量，但短途的影響可以說是根本性的。北京到上海、北京到濟南，廣州到武漢、長沙，分流民航旅客量高達30%多；超過1500公里的長距離影響不大。在某些方面，高鐵對民航有促進作用。去年京滬、武廣高鐵沿線的14個機場旅客吞吐量同比增長了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無錫等機場旅客吞吐量均為兩位數(shù)增長，高于全國9.5%的平均增速。高鐵的影響能促進中國民航往支線上轉(zhuǎn)，往國際上轉(zhuǎn)，實際上是促進民航全面發(fā)展的一個機遇。