冷戰(zhàn)正酣時，美蘇兩國航天員尚能進行合作，如今美國對中國航天限制殊為可笑

　　與老布什、克林頓、小布什幾位美國總統(tǒng)比，奧巴馬目前是嘴最甜、手最嚴，做得最差。一位中國學者這樣評價美國現(xiàn)任總統(tǒng)處理中美航天領(lǐng)域合作的糟糕表現(xiàn)。奧巴馬總統(tǒng)1月3日簽署《2013財年國防授權(quán)法》，該法放寬美國衛(wèi)星及相關(guān)物項出口管制，但禁止對中國出口、再出口或轉(zhuǎn)移，而且也不允許在中國發(fā)射。不難發(fā)現(xiàn)，當中美很多領(lǐng)域的經(jīng)濟合作越來越緊密時，中美航天合作走了一個怪圈：在中美合作不多的上世紀末曾經(jīng)風生水起，現(xiàn)今卻在美國一些議員不斷推出的法律禁令下，陷入零接觸、零交流、零合作的局面。針對美國對中國的歧視和嚴控做法，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人5日表示，美國采取措施繼續(xù)限制中美在民用衛(wèi)星領(lǐng)域的合作，中方對此深感失望與不滿。在部分美國政客看來，中美衛(wèi)星商業(yè)合作好比洪水猛獸，是不能進入的最大禁區(qū)。這一高科技商業(yè)貿(mào)易的逆向走勢，影響著中美關(guān)系，也考驗著美國行政當局的政治智慧。

　　奧巴馬簽新法再次歧視中國

　　美國放寬對華高新技術(shù)出口管制，被視為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的試金石。然而，美國《2013財年國防授權(quán)法》有關(guān)衛(wèi)星出口制度的改革規(guī)定表明，美不僅沒有放松對華出口管制，反而通過法律形式再一次歧視中國。該法1261條規(guī)定授權(quán)總統(tǒng)將美國衛(wèi)星及相關(guān)物項從美國軍品清單移至商品控制清單，但禁止對中國實行，除非總統(tǒng)以逐案審批方式履行法律規(guī)定的程序予以豁免。除中國外，受該法限制的國家還包括朝鮮和支持恐怖主義的國家。美國現(xiàn)行衛(wèi)星出口管制政策是世界上最嚴的，已成為從維護美國國家安全出發(fā)卻造成相反效果的典型，因此，在美國國內(nèi)也一直受人詬病。但令人失望的是，美國在糾正監(jiān)管過度、放寬衛(wèi)星出口管控時，卻在《2013財年國防授權(quán)法》中對華實施更為嚴厲的禁止性限制。

　　美國這種歧視中國的政策由來已久。美國《1990-1991財年對外關(guān)系授權(quán)法》規(guī)定中止中國火箭發(fā)射美制衛(wèi)星，除非總統(tǒng)以國家利益為由豁免。在商務(wù)實踐中，從里根總統(tǒng)批準合作發(fā)射開始，老布什、克林頓總統(tǒng)以國家利益為由批準了多顆由中國長征火箭發(fā)射的美制衛(wèi)星的出口。1998年4月，美國媒體、國會部分人士無端指責中國通過商業(yè)發(fā)射竊取美國敏感技術(shù)。1999年5月25日，美國公布由眾議員考克斯挑頭的《考克斯報告》，該報告稱，中國通過商業(yè)發(fā)射，特別是故障調(diào)查來竊取美國導彈技術(shù)，進而危害美國國家安全。美國《1999財年國防授權(quán)法》將衛(wèi)星及相關(guān)零部件納入美國軍品清單，并給總統(tǒng)豁免增加更多約束。盡管總統(tǒng)豁免渠道留存，但自此美14年來一直未發(fā)放新的對華商業(yè)衛(wèi)星及其零部件的出口許可證。

　　奧巴馬總統(tǒng)3日簽署涉及中美衛(wèi)星合作的《2013財年國防授權(quán)法》后，美國《福布斯》雜志1月4日報道稱，批評人士認為意在防范中國的禁令使美國的損失遠高于中國。文章寫道：2012年1月23日美國航空航天工業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告稱，1999年至2009年，美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)損失巨大，每年喪失9000個工作崗位。1995年，美國企業(yè)控制著73%的全球衛(wèi)星出口，到2005年時已急劇萎縮至25%，但新法仍保留1999年的某些條款，衛(wèi)星制造商仍不能向中國等國出口技術(shù)。

　　對美國這個顯得在忽悠人的衛(wèi)星出口放寬法案，清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉5日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，由美國國會一小撮議員推動的衛(wèi)星出口新規(guī)等同于把中國置于敵對位置。周世儉認為：上世紀美蘇冷戰(zhàn)對抗最黑暗的時代，兩國尚未停止宇航領(lǐng)域的合作，而今美國對華待遇甚至不如當年對待蘇聯(lián)！周世儉認為，衛(wèi)星合作純屬商業(yè)行為，用不著冷戰(zhàn)思維，也用不著大動干戈政治化，以此作為反華的一種發(fā)泄。周世儉說，盡管此前美國對華貿(mào)易制裁一直存在，但在美國近幾屆政府中，到目前為止，奧巴馬政府是對華出口管制最嚴，對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的。